2021年10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過關(guān)于修改審計法的決定。要深刻把握審計法修訂的精神實質(zhì)，就要學會運用馬克思主義的觀點，從政治性與時代性、開放性與人民性的哲學維度系統(tǒng)全面地理解和領(lǐng)悟。

審計法的修訂彰顯了“政治性”特征。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征和中國特色社會主義制度最大的政治優(yōu)勢。黨的十九大以來，黨中央作出了改革審計管理體制的重大決策部署，強調(diào)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，組建了中央審計委員會。黨中央、國務院印發(fā)多項重要文件，要求完善審計制度。目前，有關(guān)審計監(jiān)督的頂層設計正順利推進并取得明顯成效，因此需要通過法定程序使黨的有關(guān)主張成為國家意志，把審計管理體制改革成果上升為法律。新修訂的審計法在總則中增加了“堅持中國共產(chǎn)黨對審計工作的領(lǐng)導，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系”的規(guī)定，從根本上體現(xiàn)了審計機關(guān)的政治機關(guān)屬性。

審計法的修訂彰顯了“時代性”特征。與時俱進是馬克思主義的理論品質(zhì)，新時期必將賦予中國特色社會主義審計制度新的發(fā)展。審計法自1995年1月1日起施行，2006年2月28日作出第一次修改以來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，審計環(huán)境、審計對象以及審計內(nèi)容等都發(fā)生了很大變化。黨中央、國務院對審計工作提出了更高要求，社會各界對審計工作有了更多期盼，審計理論和實踐也不斷創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)行審計法已經(jīng)不能完全適應形勢發(fā)展。新修改的審計法既賦予審計機關(guān)必要的權(quán)限和措施，壓實被審計單位配合審計的責任，又在加強審計機關(guān)自身建設、規(guī)范審計監(jiān)督行為、回應“誰來監(jiān)督審計機關(guān)”等方面提出新要求。此外，還明確了被審計單位對審計查出問題的整改責任，規(guī)定了各級政府、有關(guān)主管機關(guān)、單位和審計機關(guān)對被審計單位整改情況的監(jiān)督責任，健全了審計結(jié)果及其整改情況的運用機制。

審計法的修訂彰顯了“開放性”特征。馬克思主義是不斷發(fā)展的開放的理論。審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中具有十分重要的作用。隨著審計監(jiān)督范圍不斷拓展，為拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，新修改的審計法在原先規(guī)定的相關(guān)審計范圍基礎(chǔ)上，將國有資源、國有資產(chǎn)、關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目以及國家重大經(jīng)濟社會政策措施貫徹落實情況等納入審計范圍，并明確領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的法律地位。同時為維護國家經(jīng)濟安全，經(jīng)國務院批準，審計署可以對非國有金融機構(gòu)進行專項審計調(diào)查或者審計。在憲法框架下擴展審計范圍，強化審計監(jiān)督手段，增強審計監(jiān)督的獨立性和公信力。

審計法的修訂彰顯了“人民性”特征。人民性是馬克思主義政黨的根本屬性。審計堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法全面履行審計監(jiān)督職責，對于維護經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局、促進審計機關(guān)依法審計發(fā)揮了積極意義。新修改的審計法對審計工作提出了更高的要求，明確規(guī)定審計機關(guān)應當建設“信念堅定、為民服務、業(yè)務精通、作風務實、敢于擔當、清正廉潔”的高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍，并強化審計整改剛性約束，要求被審計單位應當按照規(guī)定時間整改審計查出的問題，將整改情況報告審計機關(guān)，同時向本級人民政府或者有關(guān)主管機關(guān)、單位報告，并按照規(guī)定向社會公布。有利于人民群眾和社會各界了解和掌握審計情況，廣泛參與和監(jiān)督政府公共事務管理，從而有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

新修改的審計法是馬克思主義四個特性的最生動展示，為全面理解新修改內(nèi)容，從而準確掌握其精神實質(zhì)和工作要求提供了更深刻的認識。當前和今后一個時期，各級審計機關(guān)和廣大審計人員要認真學習、深刻領(lǐng)會、全面理解新修改的審計法，規(guī)范審計行為，強化責任擔當，以實際行動推動新時期審計高質(zhì)量發(fā)展。

（中央黨校中央和國家機關(guān)分校2021年秋季學期中共審計署黨校處級干部進修班學員 于玲）