政府信息公開

2016年，審計署黨組高度重視政府信息公開工作，認真貫徹落實中央有關(guān)文件精神和工作要求，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移、始終自覺在思想上政治上組織上行動上擁護、緊跟、服從、維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，緊緊圍繞黨中央國務(wù)院重大決策部署和社會公眾關(guān)切，牢牢抓住更好履行審計監(jiān)督職責、推進國家治理現(xiàn)代化這一中心，加大審計信息公開工作的實踐創(chuàng)新力度，加強政策解讀和輿情回應(yīng)。全年通過多媒體多方式，發(fā)布重要信息2萬多條、審計結(jié)果公告31個，組織接受采訪100多次，開展發(fā)布活動20余次，邀請專家媒體深入一線調(diào)研10多次，制作音視頻節(jié)目100多條，解讀回應(yīng)50多次。組織創(chuàng)作了一批面向社會公眾的通俗易懂、生動活潑的視頻動漫、故事書籍、主題展覽。審計信息公開的及時性和廣泛性不斷增強，審計政策解讀和輿情回應(yīng)的水平和效果不斷提升，較好服務(wù)了審計工作發(fā)揮在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

一、主要工作情況

一是署黨組高度重視審計信息公開工作。在中央有關(guān)政府信息公開工作的重要會議召開和文件下發(fā)后，署黨組均第一時間在召開的黨組會、黨組中心組學習會或?qū)ｎ}會議上學習傳達，研究貫徹落實意見。同時，通過召開署信息公開工作會議、署政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組會議、信息公開工作機構(gòu)碰頭會、全署學習培訓等方式，組織在全署學習傳達貫徹，進一步深刻認識信息公開工作的重要性，部署工作方案，推進具體落實。署黨組書記、審計長劉家義同志對審計信息公開工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，多次批示要按照黨中央國務(wù)院的要求，建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制，加大公開力度，傳播審計聲音，講好中國審計故事。在署黨組的領(lǐng)導下，署政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導同志切實履行分工職責，統(tǒng)籌安排、全面部署，其他署領(lǐng)導密切溝通、通力協(xié)作，共同督促落實具體工作；各位署領(lǐng)導結(jié)合分管工作，20多次帶頭發(fā)布信息，積極解讀回應(yīng)。其中，劉家義同志做客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開展訪談、發(fā)布年度審計工作報告及審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況報告，在“兩會”期間“部長通道”、金磚國家最高審計機關(guān)領(lǐng)導人會議等重大活動接受媒體集體采訪；在《求是》《人民日報》《學習時報》等媒體發(fā)表多篇署名文章；在全署重大會議及活動的講話，均對外全文公開，解讀審計工作，回應(yīng)社會關(guān)切。

二是強化政務(wù)公開制度建設(shè)和落實推進。根據(jù)中央文件精神和形勢發(fā)展需要，我們對上一年度由17項制度清理修訂出的《新聞宣傳管理規(guī)定》《政府信息公開工作規(guī)定》進行了細化修訂，其中：對中央提出的新要求，及時補充制定我署相應(yīng)規(guī)定；對不適應(yīng)形勢要求的制度規(guī)定，及時調(diào)整清理；將審計政務(wù)公開的實踐成果上升為制度規(guī)范。為推進各項工作落實到位，結(jié)合審計工作實際，我們還研究制定了《關(guān)于建立健全審計信息發(fā)布和政策解讀機制 全面推進政務(wù)公開工作的實施方案》，對審計信息公開工作全面部署；圍繞年度中心工作，制定署年度政務(wù)公開工作實施方案、信息公開工作要點等并明確具體任務(wù)，印發(fā)全署執(zhí)行；每項重大信息公開，均多方配合提前制訂實施方案，對各環(huán)節(jié)工作精心部署，細化組織領(lǐng)導、工作措施、工作時限、責任人員等，確保社會公眾看得清楚、心中明白。建立署新聞發(fā)言人制度，相關(guān)工作人員列席署重要會議、閱讀重要文件、掌握相關(guān)信息；將相關(guān)工作納入署督辦事項，將工作情況作為署優(yōu)秀審計項目評選考核依據(jù)。

三是圍繞審計重點工作積極推進信息公開。圍繞黨和國家中心工作，結(jié)合審計署工作要點，我們將常規(guī)發(fā)布和專題發(fā)布相結(jié)合，全年主動公開信息2萬余條。重點圍繞審計署學習宣傳貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神、持續(xù)推進“兩學一做”學習教育、接受中央巡視并及時整改巡視發(fā)現(xiàn)的問題、國家審計促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、審計工作適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念以及履行世界審計組織主席國職責等30多項重點工作，主動公開相關(guān)信息，解讀審計工作成效以及審計人優(yōu)良精神風貌。如及時公開我署學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神情況，以及劉家義同志作為中央宣講團成員的宣講情況，形成一批有高度、有影響力、有溫度的報道評論；堅持對署黨組每季度的中心組學習和每月的專題學習等全署性重大學習活動、工作部署等跟進報道；積極推進管理事項、決策事項、人事信息尤其是選人用人信息等的公開透明；積極宣傳審計署推進定點幫扶和對口扶貧縣開展資金整合試點以及在精準扶貧精準脫貧方面出實招的情況；多方面報道了一大批審計系統(tǒng)典型人物的先進事跡，多角度展現(xiàn)當代審計人員的職業(yè)精神和風采，對外講好“中國審計故事”，擴大中國審計的國際影響。

四是加大審計結(jié)果公告和解讀力度。我們持續(xù)探索提高審計結(jié)果公告和解讀的層次、水平，提升審計領(lǐng)域透明度，讓社會公眾看清楚、讀明白。在及時公開年度審計工作報告和審計查出問題整改情況報告基礎(chǔ)上，全年公開31個單項審計結(jié)果公告，公告內(nèi)容不斷深化、解讀效果不斷提升。其中，按季度發(fā)布政策跟蹤審計結(jié)果公告，組織開展典型問題、整改情況跟蹤報道，形成審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督合力，推動政策落地生根；公布年度審計工作報告期間，同時發(fā)布系列單項審計結(jié)果公告，并開展解讀引導，為推動整改、完善制度營造良好氛圍；對公眾高度關(guān)注的扶貧、保障房、工傷保險基金、水污染防治等審計結(jié)果，同步發(fā)布解讀稿、問題列表、整改情況等，請被審計單位第一時間發(fā)布整改情況等。解讀中，第一，充分營造正能量，講問題與講成效并重、講整體與講局部并重、講審計與講整改并重，力求全面客觀解讀，幫助公眾正確理解、全面認識，進而充分展示黨中央國務(wù)院實事求是和勇于直面問題并解決問題的魄力及勇氣；第二，求差異、滿足不同受眾需求，運用報道評論、專題訪談、故事圖解、微博微信、H5動漫等方式，打造差異化解讀產(chǎn)品，打好解讀“組合拳”；第三，精心組織、增強政策解讀效果，信息發(fā)布前認真撰寫解讀稿、制作節(jié)目、組織座談等，信息發(fā)布后密集發(fā)聲、答疑釋惑，提升發(fā)布解讀效果。

五是構(gòu)建多方協(xié)作的政務(wù)公開工作機制。我們進一步強化了有重點、多角度、全方位的審計政務(wù)公開工作機制。充分調(diào)動署內(nèi)各單位積極性，形成由署政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌、署信息發(fā)布單位承擔主體責任、相關(guān)單位密切配合、署管媒體同步發(fā)聲的“一盤棋”格局，各司其職，銜接有序，高效推進；與中央相關(guān)主管部門建立了重大政策解讀會商機制，通過走訪、函件、電話等方式商議相關(guān)工作；加強與專家學者、特約審計員、媒體及各地方審計機關(guān)的溝通聯(lián)系，每次重大信息公開均提前籌劃。如，為解讀審計工作踐行習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求，針對審計促進中央政策落實、財政資金整合、精準扶貧脫貧等工作重點，全年累計10多次組織記者40多人/次到云南、遼寧、重慶、山西、江蘇、陜西、貴州、甘肅等8個地方審計一線開展采訪調(diào)研，撰寫系列解讀文章；10多次組織召開媒體、專家座談會，并將媒體和專家對接；與中央電視臺“焦點訪談”“東方時空”“新聞1+1”等欄目以及中國政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體合作制作多期專題視頻節(jié)目，組織專家開展相關(guān)解讀。

六是推進審計信息發(fā)布平臺建設(shè)。發(fā)揮署政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組牽頭的審計信息公開“一盤棋”工作格局優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新，統(tǒng)籌開展署重大信息融媒體發(fā)布。統(tǒng)籌調(diào)配新聞采編、實現(xiàn)信息資源發(fā)布共享；制作“審計署績效報告”“五分鐘讀懂國家審計”“審計人員賀中秋”等動漫視頻，啟動《審計新聞》視頻節(jié)目；編輯出版《國家審計案例故事》《創(chuàng)業(yè)者的足跡——與老一輩審計人面對面》《2015年度審計工作報告輿評》等書籍；策劃《紅色審計 薪火相傳 中國共產(chǎn)黨審計人物生平》展覽并制作書籍印發(fā)；舉辦“中國審計成就展”，展出展板110余塊、審計國際交往禮品100余件；繼《中國特色社會主義審計理論研究》（修訂版）版權(quán)對外輸出后，又完成《中國特色社會主義審計制度研究》中文版出版及英文版版權(quán)輸出工作。署管網(wǎng)站由16個清理整合成2個，即“審計署門戶網(wǎng)”和“中國審計數(shù)字在線網(wǎng)”，審計干部培訓中心正式加掛審計宣傳中心牌子，服務(wù)審計宣傳和公開工作。

七是認真做好“兩會”代表委員建議提案辦理等工作。全年承辦全國人大代表、政協(xié)委員建議或提案33件，涉及加強監(jiān)督資源整合、加強科研經(jīng)費等資金使用監(jiān)督、加快完善審計監(jiān)督機制等方面，全部按要求在規(guī)定期限內(nèi)完成。辦理中，我們認真調(diào)查研究、加強溝通聯(lián)系、積極組織落實，確保答復全面準確，推動有關(guān)問題的解決和相關(guān)政策的完善。同時，發(fā)揮特約審計員的監(jiān)督和建議作用，積極組織他們赴審計一線，圍繞政策跟蹤審計、扶貧審計、加強地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)管等開展調(diào)研；邀請列席署黨組會議、審計長會議部分議題，并書面征求擬制定文件制度的意見。

八是依法依規(guī)辦理依申請公開事項。我署嚴格遵守相關(guān)制度要求，全年共受理依申請公開事項102例，均依法依規(guī)辦理積極穩(wěn)妥答復。為確保答復質(zhì)量，我們始終堅持業(yè)務(wù)司局主辦、法規(guī)司復核、辦公廳審核的三級聯(lián)辦模式，對部分復雜申請還引入法律顧問參與，有效降低被訴、敗訴風險。全年共發(fā)生行政復議5例、行政訴訟9項，100%維持原答復。

二、存在不足和2017年主要打算

審計署2016年信息公開工作取得了一定成效，但與黨中央新要求相比、與審計工作面臨新形勢相比、與公眾期盼相比，還存在許多需要改進的地方。如具有創(chuàng)造性、新穎性的公開產(chǎn)品有待增多，運用新媒體的水平需進一步提升；審計專業(yè)術(shù)語相對較多，通俗性、易懂性有待增強；與社會各界的溝通有待增多，對地方審計機關(guān)的指導有待加強等。

2017年，審計署將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，進一步強化“四個意識”，堅定不移、始終自覺地在思想上政治上組織上行動上擁護、緊跟、服從、維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，立足審計工作新舉措新實踐，進一步扎實推進審計信息公開工作，提升公開、解讀和回應(yīng)水平，更好地服務(wù)于審計工作發(fā)揮在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

一是堅持黨性原則，堅決維護黨中央權(quán)威。深化對黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神的學習宣傳貫徹，在思想上政治上組織上行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以高度的政治責任感做好審計信息公開工作。

二是始終服務(wù)大局，做好公開解讀。突出堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢這一主題，突出迎接宣傳貫徹黨的十九大這條主線，積極謀劃推進審計信息公開工作，營造迎接黨的十九大召開的良好輿論氛圍。

三是切實加強領(lǐng)導，強化組織保障。審計政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組在署黨組領(lǐng)導下，通過召開會議、研究計劃、明確分工、協(xié)調(diào)督促等方式，為審計信息公開提供有力組織保障。

四是加大公開力度，推進政策解讀。圍繞黨和國家中心工作，積極推進審計信息公開，做好審計結(jié)果尤其是政策跟蹤審計結(jié)果公告和解讀力度，推進中央政策落地生根。

五是創(chuàng)新方式方法，融合傳播資源。加強探索創(chuàng)新，依托視頻動漫、圖表、微小說等多載體打造差異產(chǎn)品，推動多媒體深度融合，不斷提升信息公開的傳播力影響力公信力。

六是提高思想認識，加強隊伍建設(shè)。貫徹全面從嚴治黨要求，推進審計信息公開隊伍黨的建設(shè)，提升公開業(yè)務(wù)水平，嚴格遵守工作紀律，為做好審計信息公開提供有力保障。