2017年11月9日，由審計署上海特派辦承擔(dān)的2017年度國家社會科學(xué)基金項目《建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護責(zé)任離任審計制度研究》開題研討會召開。審計署上海特派辦課題組成員和來自復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海社會科學(xué)院、上海市環(huán)境科學(xué)研究院等知名高校、科研單位的專家學(xué)者共11人參加了研討會。研討會旨在深入探討領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護責(zé)任離任審計制度在國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系中的定位與作用發(fā)揮，助力生態(tài)文明建設(shè)。

項目負責(zé)人、審計署上海特派辦特派員鮑朔望首先介紹了課題申請立項的背景情況并作課題綜述，闡述了以十九大報告“推進綠色發(fā)展”的理念為指引，立足于“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”來深入研究領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護離任審計這一新生事物，并介紹了課題研究的初步設(shè)想和基本框架。與會專家學(xué)者圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護責(zé)任離任審計制度在國家環(huán)境治理體系中的定位、如何界定和確認領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保責(zé)任、如何應(yīng)對自然資源資產(chǎn)負債表編制的實際困難等7個方面問題，展開探討和交流,一致認為該課題研究能夠研以致用，發(fā)揮國家審計在生態(tài)文明建設(shè)的重要作用。業(yè)內(nèi)資深專家、復(fù)旦大學(xué)戴星翼教授表示應(yīng)當(dāng)厘清領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護責(zé)任離任審計和自然資源資產(chǎn)負債表編制之間的關(guān)系，提高站位、明確邊界，更好明確領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護責(zé)任。華東師范大學(xué)楊凱教授從參與中央環(huán)保督察工作的實踐出發(fā)，認為相關(guān)審計應(yīng)注重結(jié)合不同區(qū)域自然資源資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、功能，充分體現(xiàn)資源環(huán)境保護的特點、發(fā)展階段性和治理規(guī)律。上海社會科學(xué)院魏昌東研究員從法理和制度建構(gòu)角度，指出課題研究應(yīng)致力于構(gòu)建促進型、傳導(dǎo)型的審計監(jiān)督體制，并注重公眾廣泛參與。上海市環(huán)境科學(xué)研究院胡靜高級工程師結(jié)合上海開展環(huán)境治理的生動實踐和與美國環(huán)境管理經(jīng)驗的比較，提出應(yīng)當(dāng)理順管理體制機制，注重環(huán)境績效，強化部門協(xié)調(diào)，推動彌補監(jiān)管空白。

課題組表示將以十九大報告精神為指引，積極開展研究式審計，扎實推進相關(guān)領(lǐng)域研究，力爭拿出高質(zhì)量的研究成果，更好服務(wù)審計一線、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)大局。（史吉乾 楊建榮）