新修訂的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)正式出臺(tái)并即將實(shí)施,這標(biāo)志著新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)啟了新征程。
新時(shí)代,審計(jì)監(jiān)督工作肩負(fù)著新的使命。胡澤君同志在最近召開(kāi)的全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上指出,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),只有每一個(gè)市場(chǎng)主體的細(xì)胞是健康的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能減少出問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)要著眼于推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,關(guān)注被審計(jì)單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控,減少問(wèn)題的發(fā)生,促進(jìn)被審計(jì)單位事業(yè)健康發(fā)展?!兑?guī)定》的出臺(tái)正逢其時(shí),是審計(jì)署貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作、充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用指示精神的重大舉措,對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作迎接新時(shí)代更新、更高的要求意義重大,影響深遠(yuǎn)。
《規(guī)定》的出臺(tái)為新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)工作提供了制度保障?!兑?guī)定》內(nèi)容豐富,時(shí)代特色鮮明,進(jìn)一步拓展了內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)范圍、增強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性、獨(dú)立性,明確了內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用范圍,加強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督?!兑?guī)定》拓展了內(nèi)部審計(jì)職責(zé)范圍,共涉及12項(xiàng)職能,特別增加了貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施情況審計(jì),發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及年度業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況審計(jì),自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況審計(jì),境外審計(jì)等,都是新時(shí)代國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)和提質(zhì)增效的關(guān)鍵點(diǎn),是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
《規(guī)定》的出臺(tái)進(jìn)一步增強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。獨(dú)立性被視為審計(jì)的靈魂、審計(jì)的立身之本。只有保持獨(dú)立性,才能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職責(zé),促進(jìn)單位防范風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)增效。新《規(guī)定》要求進(jìn)一步健全保障內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,由單位黨組織、董事會(huì)(或者主要負(fù)責(zé)人)直接領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立總審計(jì)師制度。同時(shí)健全內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立性約束和保護(hù)制度。
《規(guī)定》的出臺(tái)有利于提高內(nèi)部審計(jì)的地位。有為方能有位,審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的效果如何,直接決定了審計(jì)的地位?!兑?guī)定》特別明確了如何運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)結(jié)果,要求建立內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改機(jī)制、內(nèi)部審計(jì)與其他內(nèi)部監(jiān)督力量協(xié)作配合機(jī)制、重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索移送機(jī)制等機(jī)制,并將內(nèi)部審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部和相關(guān)決策的重要依據(jù)。同時(shí)要求審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,有效利用內(nèi)部審計(jì)力量和成果。
《規(guī)定》對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)提出了明確要求。對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)?!兑?guī)定》明確了審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)范圍和主要方式。且在對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂時(shí),一并研究制定了《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的意見(jiàn)》,為審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督工作提供了基本遵循。根據(jù)《規(guī)定》,加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,主要是通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、工作質(zhì)量專項(xiàng)檢查等方式來(lái)進(jìn)行。
天下無(wú)易事,有恒者得之。新征程路上,全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)和各相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》,以更新的姿態(tài)、更新的舉措、更新的作為,規(guī)范內(nèi)部管理、完善內(nèi)部控制、防范風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)增效,為決勝全面建成小康社會(huì)努力奮斗!
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