2018年,審計署將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊扣黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及全國“兩會”精神主線,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的系列部署,嚴(yán)格落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》各項規(guī)定,不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效,充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2018年政務(wù)公開工作要點》,審計署將在全年重點做好以下工作:
一、聚焦中心,進一步加大審計工作重點領(lǐng)域主動公開力度
(一)以公開促進重大政策落實。對審計機關(guān)按照黨中央決策部署,圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,持續(xù)開展政策落實情況跟蹤審計,促進國家政令暢通,以及助力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)等方面情況予以積極、主動公開,為推動政策落實營造公開透明、平穩(wěn)向上的環(huán)境。同時,進一步加大對審計機關(guān)堅持依法文明廉潔審計和獨立行使審計監(jiān)督權(quán),推進法治政府建設(shè)和依法行政、著力揭示重大違紀(jì)違法問題、助推民生保障等方面工作情況的公開力度,形成輿論熱議審計、督促整改的良好氛圍。
(二)深化審計結(jié)果公告。進一步健全完善以審計結(jié)果公告為核心、涵蓋重大審計政策發(fā)布、具有審計工作特點的全方位政策解讀機制,按季度發(fā)布政策跟蹤審計結(jié)果公告,及時準(zhǔn)確發(fā)布各專項審計結(jié)果公告,并對被審計單位及相關(guān)部門單位高度重視并整改落實審計發(fā)現(xiàn)的問題,加強制度建設(shè)、建立長效機制等方面的措施和成效加大公開力度。重點做好向全國人大所作審計工作報告,財政、民生、金融、企業(yè)、投資等各領(lǐng)域的專項審計結(jié)果公告,已辦結(jié)的審計移送案件情況等的公開,以公開促進審計在黨和國家監(jiān)督體系中重要作用的發(fā)揮。
(三)強化審計重大事項公開。積極穩(wěn)妥做好黨中央部署審計署牽頭的改革任務(wù)推進落實的情況和成效的公開。持續(xù)公開審計署認(rèn)真落實審計管理體制改革任務(wù)作出的安排部署和推進的舉措成效,以及著眼統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”等的典型做法和成效。依法依規(guī)做好署黨組中心組學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)、部門預(yù)決算、內(nèi)部規(guī)章制度修訂、“兩會”代表委員建議提案辦理等情況,以及審計工作發(fā)展規(guī)劃、年度工作部署和重要會議等重點工作事項的公開。
二、協(xié)同發(fā)力,進一步深化權(quán)威解讀和輿論引導(dǎo)
(一)做好審計重大信息發(fā)布解讀。在審計署重大政策事項以及審計結(jié)果公告發(fā)布時,落實好主要負(fù)責(zé)同志重大政策“第一解讀人”職責(zé)、發(fā)揮好新聞發(fā)言人作用,通過積極參加主管部門組織的新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會等方式,向媒體深入解讀相關(guān)政策背景、重點任務(wù)、后續(xù)工作等,及時準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。同步配發(fā)解讀稿,綜合運用媒體通氣、開展訪談、專家解讀、媒體評論、數(shù)字圖解等多種方式,有重點、多角度、深層次地解讀引導(dǎo),幫助公眾更好地讀懂讀深讀透、正確理解、全面認(rèn)識,確保輿論平穩(wěn)發(fā)展,正能量充分釋放。
(二)強化輿情監(jiān)測及輿論引導(dǎo)。堅持積極、穩(wěn)妥、審慎、適度的原則,切實加強審計輿情監(jiān)測和分析研判,對社會關(guān)注熱點問題及時回應(yīng)、正面引導(dǎo)。特別是要對輿論熱議的審計發(fā)現(xiàn)問題深入分析原因,堅持歷史全面客觀看待問題,從體制機制制度層面提出建議,把握好政策解讀的時點、節(jié)奏和力度,主動引導(dǎo)輿論。在發(fā)揮好審計署網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺作用的同時,加強與主流媒體的溝通聯(lián)系,全媒體同步發(fā)聲、多方式密集呈現(xiàn),提高審計輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。
(三)建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、通信管理、主流媒體等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強與權(quán)威新聞媒體的溝通聯(lián)系,充分發(fā)揮專家學(xué)者作用,讓廣大網(wǎng)民能夠及時聽到“好聲音”,感受到正能量。對于涉及面廣、社會關(guān)注度高,涉及國家經(jīng)濟安全、公眾切身利益、重大政策措施的信息發(fā)布之前,廣泛吸收新聞主管部門、特約審計員及社會公眾的意見建議,有效避免信息傳遞偏差導(dǎo)致的職能部門政策意愿與廣大人民群眾實際期盼之間的感知錯位。
三、融合發(fā)展,進一步加強政務(wù)公開平臺建設(shè)
(一)推進署門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)。要認(rèn)真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》(國辦發(fā)〔2017〕47號)要求,不斷提高審計署門戶網(wǎng)站管理服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化升級署門戶網(wǎng),不斷完善統(tǒng)一管理機制,大力加強網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè),不斷豐富信息資源,進一步明確署門戶網(wǎng)各子站信息發(fā)布權(quán)限。針對網(wǎng)民提出的意見和建議,適度調(diào)整現(xiàn)有欄目,增設(shè)互動交流及常用問答專欄,完善法律法規(guī)和規(guī)范性文件的公開發(fā)布機制。
(二)強化網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺監(jiān)管。做好審計署各網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺的日常檢查及專項檢查,提高網(wǎng)絡(luò)安全管理水平,進一步完善網(wǎng)站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。
進一步加強與網(wǎng)信部門等的溝通聯(lián)動,強化日常監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)擅自使用“中國”字頭命名、冒稱與審計署有合作等違規(guī)網(wǎng)站并商請相關(guān)部門予以規(guī)范,避免對審計機關(guān)造成不良影響。
(三)加快媒體融合背景下的“互聯(lián)網(wǎng)+全媒體平臺建設(shè)”。充分發(fā)揮審計署門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、“今日頭條”客戶端優(yōu)勢,結(jié)合審計工作特點,做好宣傳素材信息整合共享和資源利用。進一步加強與地方審計機關(guān)網(wǎng)站、微信等新媒體渠道的互聯(lián)互通,優(yōu)化信息通報和共享機制,全方位、立體化發(fā)布權(quán)威信息,進一步增強公開實效,提升服務(wù)水平。
四、夯實基礎(chǔ),進一步推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化
(一)細(xì)化落實《中華人民共和國政府信息公開條例》。結(jié)合新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,對審計署政府信息公開工作規(guī)定、審計新聞宣傳管理規(guī)定等逐條細(xì)化修訂,健全完善與相關(guān)部門的重大事項會商機制,切實做好銜接過渡,落實好新條例各項規(guī)定。同時,結(jié)合條例實施10周年和新修訂的條例出臺,配合開展形式多樣的宣傳活動,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。
(二)嚴(yán)格落實公開前保密審查機制。堅持應(yīng)公開盡公開的原則,妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系,切實做到嚴(yán)守國家秘密。做到關(guān)口前移,在制作政府信息時即明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性。要落實好主體責(zé)任,嚴(yán)格公開內(nèi)容審查把關(guān)和研判工作,特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。
(三)規(guī)范提升信息公開工作。積極推進主動公開目錄體系和公開內(nèi)容建設(shè),堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,推動健全完善審計署政府信息公開指南和政府信息主動公開目錄并在署門戶網(wǎng)站公布,定期開展自查,及時動態(tài)擴展更新,細(xì)化公開內(nèi)容。同時,要進一步規(guī)范依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。
五、提高認(rèn)識,進一步強化對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)全面落實從嚴(yán)治黨要求。要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在政務(wù)公開工作的各方面、全過程。鞏固和完善署黨組領(lǐng)導(dǎo)、審計宣傳(政務(wù)公開)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮的領(lǐng)導(dǎo)機制,加強工作部署、細(xì)化工作方案、明確任務(wù)分工、推進責(zé)任落實。
(二)加強組織保障。完善政務(wù)公開工作軟硬件設(shè)施配備,優(yōu)化力量配置,做好人員、設(shè)施、經(jīng)費保障,建立完善激勵約束制度,加強工作人員管理,嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng),加強和改進對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查,切實提高政務(wù)公開工作效率和質(zhì)量。
(三)強化隊伍建設(shè)。加強對地方審計機關(guān)政務(wù)公開工作的指導(dǎo),充分調(diào)動各級審計機關(guān)積極性,推動構(gòu)建全國審計政務(wù)公開“一盤棋”格局。進一步加強思想建設(shè),嚴(yán)格組織管理,增強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升實戰(zhàn)能力,著力打造政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、主動擔(dān)當(dāng)、專業(yè)勝任的政務(wù)公開工作隊伍。
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