2021年3月19日，審計署發(fā)布了2020年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果公告。圍繞此次審計的相關(guān)情況，記者采訪了審計署財政審計司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

一、第四季度政策落實跟蹤審計主要發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

一是兩項直達(dá)貨幣政策工具方面。重點審計了9個省的11家人民銀行分支機(jī)構(gòu)和141家地方法人銀行，關(guān)注上述單位2020年普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃等兩項直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具管理使用情況?？偟目矗邔嵤┢椒€(wěn)有序，政策傳導(dǎo)較為順暢，政策落地成效較好，但審計也發(fā)現(xiàn)存在以下2方面問題。

1．各地對個別政策內(nèi)容執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。主要是對于未進(jìn)行工商登記的農(nóng)戶經(jīng)營貸款、小微企業(yè)主及其配偶擔(dān)保的企業(yè)貸款是否納入政策支持對象，各地人民銀行分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，影響政策的普適性及地方法人銀行的積極性。

2．部分政策支持資金使用不精準(zhǔn)，為不符合條件的貸款提供政策支持。按要求，人民銀行可為地方法人銀行符合條件的普惠小微企業(yè)延期貸款和信用貸款分別提供貸款本金1%的資金激勵和本金40%的零利率資金支持。但部分政策支持資金在使用時不夠精準(zhǔn)，有7個省56家地方法人銀行的7.98億元非普惠小微企業(yè)、非生產(chǎn)經(jīng)營用途等不符合條件的貸款，獲得人民銀行支持資金1.88億元。

二是城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)方面。重點審計了17個省本級、1個計劃單列市本級和48個縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣）城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理使用等情況。總的看，相關(guān)地區(qū)不斷完善投入機(jī)制，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，規(guī)范資金使用管理。但審計也發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在以下3方面問題。

1．部分地區(qū)資金申報不精準(zhǔn)、分配不合理、撥付不及時。1個計劃單列市和3個省的3個縣多獲得教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)9548.31萬元；1個省本級和1個省的2個縣未按標(biāo)準(zhǔn)或范圍分配教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，造成2003.3萬元資金閑置、41所學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)低于國家基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)；2個省本級和12個省的16個縣未按規(guī)定時間及時分解撥付教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

2．部分資金被擠占挪用或閑置。因地方財政安排不足等原因，1個省本級和12個省的22個縣擠占挪用教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1.97億元，用于人員經(jīng)費(fèi)、償還債務(wù)等支出；1個省的1個縣1308.93萬元教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)閑置超過2年。

3．部分項目進(jìn)展緩慢，資金績效評價工作不到位。4個省的5個縣184個項目存在逾期一年以上未開（完）工或建成后閑置，3個省本級、1個計劃單列市本級和3個省的5個縣未同步分解資金績效目標(biāo)、未開展績效評價或自評數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

二、從跟蹤審計情況看，有關(guān)地區(qū)和部門對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況如何？

除上述審計時尚未整改的問題外，截至2021年1月底，相關(guān)地區(qū)和部門已整改其他問題金額5.92億元。一是7個省和1個中央部門收回直達(dá)貨幣政策支持資金3.81億元，結(jié)清問題貸款9834.56萬元。二是12個省為義務(wù)教育相關(guān)單位下?lián)苜Y金5017.34萬元，收回違規(guī)支出的城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助等資金2439.37萬元，盤活閑置資金3819.5萬元。

三、下一步政策落實跟蹤審計如何持續(xù)開展？

下一步，審計署堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)關(guān)注減稅降費(fèi)等國家重大政策措施的落實情況、財政運(yùn)行中的風(fēng)險隱患和體制機(jī)制性問題，進(jìn)一步突出重點，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局。其中，減稅降費(fèi)政策落實方面，關(guān)注國家出臺的減稅和降低社會保險費(fèi)率等一系列減稅降費(fèi)政策措施落實情況，促進(jìn)國家重大政策措施落實落細(xì)，對稅務(wù)部門組織稅收和非稅收入情況進(jìn)行全面審計，促進(jìn)深化稅收征管制度改革；治理亂收費(fèi)方面，重點關(guān)注涉企收費(fèi)目錄清單執(zhí)行情況，行政審批中介服務(wù)收費(fèi)情況，依托行政資源、行政權(quán)力及影響力收費(fèi)情況，降低企業(yè)人工、能源、物流領(lǐng)域等成本情況，以及以罰代管增加罰沒收入的情況等。

相關(guān)鏈接：2021年第2號公告：2020年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果