近年來，大連市審計局在預算執(zhí)行審計中樹立“全局一盤棋”思想，以“項目需求為導向”合理安排審計人員，總體把握，嚴格控制，穩(wěn)步推進項目的實施，提升了審計效率，審計質(zhì)量得到了進一步提高。

 

    打破處室專業(yè)分工限制，統(tǒng)一安排和調(diào)度全局人員。在2006年度市本級預算執(zhí)行審計中，該局除個別處室如財政審計處、固定資產(chǎn)投資審計處等有特殊的審計任務(wù)外，其余處室均打破專業(yè)限制，統(tǒng)一安排到一個大項目中。如，對教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)審計和18個單位部門預算執(zhí)行審計中，根據(jù)審計項目涉及面廣、被審計單位多的具體情況，將審計項目中具體的任務(wù)分解，在各個處室間合理分配，由各個業(yè)務(wù)處室的諸多審計小組組成一個大的審計項目組，形成合力，共同完成一個審計項目。另外，調(diào)配綜合處室如信息中心、辦公室等部門的人員，充實一線審計力量。這一做法，不但提高了審計工作效率，也鍛煉和培養(yǎng)了審計人員的業(yè)務(wù)技能。

 

    制訂科學的用人計劃，有效利用社會審計力量。在審計項目復雜、任務(wù)多、時間緊的情況下，僅僅依靠審計機關(guān)自身的力量有時難以按時完成，如稅收征管審計、基本建設(shè)項目審計等等。為解決這一問題，該局根據(jù)項目的具體情況，吸收社會審計力量參與審計。首先，根據(jù)項目需要制定用人計劃，確定參與審計的人數(shù)。其次，建立社會審計人才庫，遴選社會審計人員。通過推薦與考核以往業(yè)績，選擇職業(yè)操守好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的社會審計人員參與審計。再次，將審計人員編入審計組，嚴格按照審計紀律的要求規(guī)范其行為。最后，由各審計小組組長對參與審計的社會審計人員在審計工作中的表現(xiàn)給予評估、打分，建立檔案，優(yōu)秀者可以作為下次選擇的參考，表現(xiàn)差的予以淘汰，以確保所選的社會審計人員的素質(zhì)，保證審計工作質(zhì)量。

 

    對于大的審計項目，實行雙層負責制，主管領(lǐng)導總負責，承擔項目業(yè)務(wù)處處長具體負責制。一個大的審計或調(diào)查項目，將多種審計力量組合在一起，不是簡單的數(shù)字相加，而是要凝聚成一個整體，發(fā)揮合力。對此，該局實行雙層負責制，其一是由項目總負責人也就是主管領(lǐng)導綜合考慮項目的特點以及各業(yè)務(wù)處的具體情況，將審計項目分解到各業(yè)務(wù)處室；同時，在審計過程中負責協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)處工作進度，穩(wěn)步推進審計項目的進行。對于各業(yè)務(wù)處室承擔的具體的審計任務(wù)，由各業(yè)務(wù)處處長負責制定審計計劃、組織審計組、安排參審人員，各業(yè)務(wù)處處長對項目的總負責人負責。其二是審計小組組長對業(yè)務(wù)處處長負責，將本小組負責的審計任務(wù)細化到每一個參審人員；每一個參審人員完成屬于自己的那部分工作，并就工作質(zhì)量對組長負責。這樣，使審計任務(wù)層層落實到每一個人，責任分工明確。

 

    及時溝通，發(fā)現(xiàn)問題，找出規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，提升審計成果質(zhì)量。在審計項目具體實施過程中，該局由項目總負責人定期組織各業(yè)務(wù)處處長、審計小組組長等舉行審計碰頭會，將各審計組遇到的困難，發(fā)現(xiàn)的問題，特別是一些具有代表性、規(guī)律性的問題進行充分的交流與討論，及時總結(jié)經(jīng)驗，對下一步工作提出指導性意見。各審計小組根據(jù)碰頭會的交流成果，對照自身審計實際，找出不足，借鑒其他審計組的經(jīng)驗，調(diào)整工作方法和方向。這樣各審計小組就做到了目標一致，步調(diào)一致，在審計目標的指引下，既注重普遍性問題，又關(guān)注特殊性問題，使審計工作體現(xiàn)整體性、規(guī)范性、層次性。（楊釗  羅建平）