近年來，江蘇射陽縣審計局為了切實加強對財政性資金投資建設(shè)的工程項目審計監(jiān)督，不斷降低投資成本，有效提高投資效益，堅持運用多種措施來強化工程建設(shè)項目的審計，有效抑制了工程決算高估冒算，工程施工偷工減料，工程材料以次充好，以及工程變更隨意簽證等現(xiàn)象，為規(guī)范建筑市場秩序，提高財政性資金投資效益，降低財政性資金投資成本發(fā)揮了積極的作用。

 

    一是擴大工程審計的覆蓋面。財政性資金投資的工程項目的審計工作，由于涉及全縣所有財政性資金投資的建設(shè)項目，因而面廣量大，也有一定的技術(shù)難度。為了降低投資成本，同時為規(guī)范建筑市場秩序、遏制工程造價高估冒算、減少財政支出，有效促進全縣經(jīng)濟的健康發(fā)展，該局局從去年開始把全縣凡財政性資金投資的工程建設(shè)項目的竣工決算全部列入審計監(jiān)督的范圍，自身力量不足，便聘用社會中介機構(gòu)的工程審計人員，在統(tǒng)一指導(dǎo)下開展工作，從而基本實現(xiàn)了工程項目全覆蓋審計的目標(biāo)。

    二是加大對工程項目的全過程審計監(jiān)督。主要是將監(jiān)督關(guān)口前移，變工程竣工決算的事后審計，逐步為事前、事中審計，對工程項目實施全過程審計監(jiān)督。對項目的前期審計監(jiān)督，重點是檢查建設(shè)項目的各種審批文件是否齊全；招投標(biāo)程序是否合法、合規(guī)；各種與建設(shè)項目相關(guān)單位簽訂的合同條款是否合規(guī)、公允；招標(biāo)文件是否與投標(biāo)承諾一致；對項目的事中審計監(jiān)督，重點放在施工現(xiàn)場，主要檢查工程項目設(shè)計、變更，施工現(xiàn)場簽證手續(xù)的合規(guī)、合理、及時、完整和真實的情況，尤其是對隱蔽工程的檢查，檢查工程材料是否按約定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位；對項目的事后審計監(jiān)督，重點審查工程決算定額的套用，材料價格的確定，施工單位資質(zhì)取費等方面，是否合規(guī)、準(zhǔn)確。

    三是加大對違規(guī)單位的曝光及懲戒力度。為了規(guī)范建筑市場秩序，杜絕高估冒算，大力降低投資成本，必須加大對建設(shè)單位或施工單位乃至招投標(biāo)部門、施工監(jiān)理部門在工程建設(shè)上違規(guī)行為的曝光力度，尤其是對施工單位的高估冒算、偷工減料、以次充好等行為，予以公開曝光。對施工、監(jiān)理單位的嚴重不規(guī)范行為，且造成嚴重后果的，并建議有權(quán)部門法追究其法律責(zé)任。今年8月，該局已對沿海高速射陽段接線地龍河橋工程的施工單位及監(jiān)理單位的違規(guī)行為予以了通報批評。

    四是建立工程審計質(zhì)量控制機制。為有效控制工程審計質(zhì)量，該局建立健全了工程審計質(zhì)量控制的具體措施。并要在嚴格審計程序，明確審計責(zé)任的基礎(chǔ)上，制訂好質(zhì)量責(zé)任歷史責(zé)任追究制度。同時，還建立審計機關(guān)和中介機構(gòu)質(zhì)量相互監(jiān)督機制。審計機關(guān)有權(quán)對中介機構(gòu)審計的財政性資金投資項目進行二次審計，審計機關(guān)審計的工程項目，建設(shè)單位可以再咨詢中介機構(gòu)，如有異議還可提請行政復(fù)議，從而，有效保證了財政性資金投資的工程項目審計質(zhì)量。