天津北辰區(qū)大力開(kāi)展投資項(xiàng)目審計(jì)積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展(07-9-19)
近些年,天津市北辰區(qū)逐年加大對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度,2000年以來(lái)共審計(jì)基本建設(shè)預(yù)決算項(xiàng)目181項(xiàng),涉及建設(shè)資金8.42億元,核減工程造價(jià)6921萬(wàn)元,核減率達(dá)8.22%,收到了建設(shè)單位滿意、施工單位服氣、人民群眾認(rèn)可、政府領(lǐng)導(dǎo)肯定的良好效果。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視,切實(shí)把建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督擺上位。北辰區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大多年來(lái)一直對(duì)審計(jì)部門(mén)依法開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)給予重視。區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)多次對(duì)審計(jì)結(jié)果作出批示,督促有關(guān)單位把審計(jì)部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議落到實(shí)處。區(qū)政府將北辰區(qū)審計(jì)局列為建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位,并將該局預(yù)算審計(jì)結(jié)果作為確定招標(biāo)標(biāo)底的重要參考數(shù)據(jù)。今年3月,區(qū)政府印發(fā)了《北辰區(qū)關(guān)于對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》,進(jìn)一步明確了審計(jì)監(jiān)督的職責(zé),促進(jìn)該區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督,朝著制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。
堅(jiān)持預(yù)算、決算兩手抓,實(shí)施對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的全程監(jiān)督。北辰區(qū)審計(jì)局嚴(yán)把審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算關(guān)和決算關(guān),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金管理、使用進(jìn)行全程監(jiān)督。在項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)中關(guān)口前移,變事后檢查為事前控制,尤其加大了對(duì)招投標(biāo)階段的審計(jì)力度,全程跟蹤,從程序上進(jìn)行監(jiān)督。例如今年在新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)田泵站維修改造中,該局為確保工程趕在汛期前完工,克服人員少、任務(wù)重的困難,加班加點(diǎn)僅用兩周時(shí)間就完成了西堤頭等鎮(zhèn)12座泵站的新建、改造和1座橋、2個(gè)攔河閘新建及河道清淤改造工程的預(yù)算審計(jì),為確定工程標(biāo)底提供了科學(xué)的參考數(shù)據(jù)。邀請(qǐng)村民代表列席招投標(biāo)會(huì)、參與工程施工的全過(guò)程監(jiān)督,開(kāi)創(chuàng)了北辰區(qū)農(nóng)田水利工程“無(wú)上訪、無(wú)舉報(bào)”的記錄。
北辰區(qū)審計(jì)局在項(xiàng)目決算審計(jì)中,主要突出三個(gè)方面:第一,財(cái)務(wù)審計(jì)和工程造價(jià)審計(jì)并駕齊驅(qū)。從整體把握,更深更透的揭示問(wèn)題,提出高質(zhì)量上層次的建議,達(dá)到為宏觀管理服務(wù)的目的。第二,將工程變更部分作為重要審計(jì)內(nèi)容。針對(duì)投標(biāo)單位低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象,該局注重工程文件資料和建筑施工合同的審核、注重現(xiàn)場(chǎng)變更簽證有效性和真實(shí)性的審核、注重定額及取費(fèi)的審核。通過(guò)把關(guān),僅在此項(xiàng)就核減變更工程費(fèi)860多萬(wàn)元。第三,在和諧的氣氛中開(kāi)展審計(jì)工作。堅(jiān)持公平、公正原則,認(rèn)真聽(tīng)取被審計(jì)對(duì)象的意見(jiàn),實(shí)事求是處理問(wèn)題,消除建設(shè)、施工等相關(guān)單位的抵觸情緒,為審計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
利用先進(jìn)審計(jì)手段,提高審計(jì)的質(zhì)量與效率。北辰區(qū)審計(jì)局在審計(jì)過(guò)程中積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)。2003年開(kāi)始使用圖形算量軟件,將竣工圖紙輸入軟件,按照定義構(gòu)件、描述做法、繪圖三步操作,完成算量工作。2006年又啟用了工程計(jì)價(jià)系列軟件,實(shí)現(xiàn)了與造價(jià)單位的電子報(bào)價(jià)軟件和電子圖形軟件對(duì)接,提高了工程量的計(jì)算速度和準(zhǔn)確性,與以往相比,節(jié)約工時(shí)達(dá)到40%左右,大大縮短審計(jì)工作時(shí)間,提高了工作效率。
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