最近，審計(jì)署駐廣州特派辦在廣東省中央轉(zhuǎn)移支付支農(nóng)資金審計(jì)調(diào)查中，積極響應(yīng)廣東省委號召，深入開展“三服務(wù)一促進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，緊緊抓住“服務(wù)中央轉(zhuǎn)移支付資金管理和財(cái)政改革，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”這個(gè)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“立審報(bào)國、執(zhí)審為民”審計(jì)工作理念，切實(shí)履行審計(jì)職責(zé)，取得了良好的效果。

    2007年，廣東省委在省直機(jī)關(guān)開展服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局，促進(jìn)社會(huì)和諧為主要內(nèi)容的“三服務(wù)一促進(jìn)” 主題實(shí)踐活動(dòng)。該辦積極響應(yīng)，迅速制訂實(shí)施方案，將“三服務(wù)一促進(jìn)”活動(dòng)貫徹落實(shí)到2007年各項(xiàng)審計(jì)工作中來，積極為加快被審計(jì)單位各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為基層單位和人民群眾服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

    今年，在中央轉(zhuǎn)移支付支農(nóng)資金審計(jì)調(diào)查中，該辦將“三服務(wù)一促進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)與審計(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來，密切關(guān)注各種涉及人民群眾根本利益、關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的重大問題和重要情況，有針對性地提出相應(yīng)的意見和建議，為促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

    一是深入服務(wù)基層，積極促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理。這次審計(jì)調(diào)查把工作的著力點(diǎn)放到基層，延伸了清遠(yuǎn)、河源、陽江等7個(gè)地市，深入多個(gè)村鎮(zhèn)和工程項(xiàng)目現(xiàn)場，重點(diǎn)調(diào)查縣級及以下有關(guān)部門和單位分配、管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金的有關(guān)情況。在審計(jì)調(diào)查中，重點(diǎn)關(guān)注基層部門和單位制度是否健全、內(nèi)部控制是否有效、管理是否到位等問題，促進(jìn)相關(guān)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制、深化管理水平。如，發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)存在財(cái)務(wù)管理較亂、會(huì)計(jì)原始資料不齊全從而影響中央支農(nóng)專項(xiàng)資金的規(guī)范管理和使用效果等問題，積極督促有關(guān)單位整改。又如，發(fā)現(xiàn)某縣的水利工程項(xiàng)目普遍存在工程管理不夠規(guī)范、工程驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、賬務(wù)處理不夠規(guī)范等問題，相應(yīng)提出了加強(qiáng)工程管理、規(guī)范財(cái)務(wù)核算的意見和建議，引起有關(guān)部門的高度重視。

    二是真誠服務(wù)群眾，積極維護(hù)農(nóng)民利益。結(jié)合這次審計(jì)調(diào)查工作的特點(diǎn)，審計(jì)人員走進(jìn)田間地頭，來到船上岸邊，深入群眾。審計(jì)中大量采用走訪農(nóng)戶、發(fā)放調(diào)查問卷、與村干部座談等方法，全面了解群眾的實(shí)際生活生產(chǎn)情況以及他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體落實(shí)情況，積極維護(hù)農(nóng)民切身利益。如，在種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)資金的管理和發(fā)放方面，發(fā)現(xiàn)有些地方存在未嚴(yán)格按照農(nóng)戶的種糧面積發(fā)放補(bǔ)貼、將補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)做其他用途、大量補(bǔ)貼資金滯留財(cái)政部門等問題，提出了加強(qiáng)綜合直補(bǔ)資金管理、加大補(bǔ)貼到戶的公示力度等建議，保障廣大農(nóng)民充分享受國家優(yōu)惠政策。又如，審計(jì)發(fā)現(xiàn)廣東省沿海漁區(qū)漁民基本社會(huì)保障制度尚未實(shí)施導(dǎo)致淘汰漁船后漁民的基本生活難以得到有效保障、個(gè)別地方漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)效果不夠理想影響漁民就業(yè)等問題后，積極向有關(guān)方面反映情況、提出建議，維護(hù)了漁民的利益。

    三是著重服務(wù)大局，積極推動(dòng)地方各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。在審計(jì)調(diào)查中，充分發(fā)揮審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢，在全面揭露問題的基礎(chǔ)上深入分析原因，著眼宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，積極提出完善有關(guān)管理體制和機(jī)制、進(jìn)一步深化改革的意見和建議，努力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。如，針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)某縣由于地方財(cái)政比較困難等原因?qū)е滦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療配套資金沒有及時(shí)到位，影響了該縣農(nóng)村合作醫(yī)療工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)的情況，提出縣鎮(zhèn)兩級政府盡快安排財(cái)政資金彌補(bǔ)以前年度配套資金缺口的建議，促進(jìn)了農(nóng)村合作醫(yī)療工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。又如，在審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，某市由于可行性研究不充分、設(shè)計(jì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)道無人養(yǎng)護(hù)等原因，造成80％的瀝青路面鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基下沉、路面損壞等問題，提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)和管理的意見，得到了有關(guān)方面的認(rèn)可，促進(jìn)了該項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

    四是充分發(fā)揮審計(jì)職能，積極促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。在審計(jì)調(diào)查過程中，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，開拓審計(jì)工作新領(lǐng)域，密切關(guān)注利益分配不公平、環(huán)境保護(hù)不力等問題，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。如在審計(jì)調(diào)查廣東省公益林管理工作中發(fā)現(xiàn)：有135萬畝生態(tài)極其脆弱的石灰?guī)r地區(qū)沒有納入中央和省級公益林管理，造成一些地區(qū)石漠化威脅日趨嚴(yán)重，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活，并制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；廣東省國家重點(diǎn)公益林中有133萬畝未納入廣東省省級生態(tài)公益林管理，導(dǎo)致林農(nóng)之間補(bǔ)償不平衡，引發(fā)了群眾的嚴(yán)重不滿，上訪事件時(shí)有發(fā)生，影響了林區(qū)和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。針對上述問題，提出了合理界定國家重點(diǎn)公益林和省級生態(tài)公益林范圍、積極落實(shí)公益林的管護(hù)和補(bǔ)償資金、雙管齊下做好生態(tài)林地區(qū)的建設(shè)和管理工作的建議，得到了有關(guān)部門的高度重視。（陳屹）