在荊楚大地，審計(jì)文明之花開(kāi)得又紅又艷；走進(jìn)湖北省荊門(mén)市審計(jì)局陳列室，幾百塊金燦燦的獎(jiǎng)牌令你眼花繚亂。荊門(mén)審計(jì)人精心打造出“荊門(mén)審計(jì)”這張名片，已撒向全國(guó)、更撒向未來(lái)……

    回顧創(chuàng)建歷程，融入了許多酸、甜、苦、辣。

    荊門(mén)審計(jì)局文明創(chuàng)建活動(dòng)早在上世紀(jì)八十年代就開(kāi)始了。20多年來(lái)，荊門(mén)審計(jì)人持之以恒開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，已由最初被動(dòng)接受文明創(chuàng)建各項(xiàng)檢查，發(fā)展為以全員認(rèn)真參與的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)來(lái)帶動(dòng)行業(yè)整體素質(zhì)提高的工作體系。長(zhǎng)期的創(chuàng)建工作實(shí)踐形成了荊門(mén)審計(jì)獨(dú)具特色的審計(jì)文化。

    一是苦念“三字經(jīng)”，培養(yǎng)良好行為規(guī)范。一個(gè)好的行為規(guī)范具有長(zhǎng)效性作用。在文明創(chuàng)建活動(dòng)中，該局根據(jù)審計(jì)的實(shí)際，不斷修訂和完善了審計(jì)文明規(guī)范“三字歌”，把包括政治學(xué)習(xí)、審計(jì)業(yè)務(wù)、廉政紀(jì)律、社會(huì)道德、計(jì)劃生育、審計(jì)管理、環(huán)境衛(wèi)生、班子建設(shè)、社會(huì)治安、家庭事務(wù)、鄰里關(guān)系等眾多涉及到文明創(chuàng)建各個(gè)方面的內(nèi)容，經(jīng)民主討論通過(guò)后，以文件形式下發(fā)到科室和家庭。并將其翻印成冊(cè)，做到干部職工和每個(gè)家庭年滿(mǎn)16歲的成員人手一冊(cè)，把文明創(chuàng)建的目標(biāo)要求、各項(xiàng)規(guī)章制度、各種行為規(guī)范，通過(guò)生動(dòng)明快的“三字歌”，通俗易懂地再現(xiàn)在干部職工和每一個(gè)家庭成員中，什么可以做，什么不可以做，變成干部職工和每個(gè)家庭成員的自覺(jué)行為。

    二是弘揚(yáng)“四種精神”，凸顯荊門(mén)審計(jì)風(fēng)貌。在文明創(chuàng)建活動(dòng)中，他們始終注重用優(yōu)秀的審計(jì)文化內(nèi)涵引導(dǎo)人，倡導(dǎo)和培植了“自強(qiáng)不息、致力創(chuàng)優(yōu)、至公無(wú)私、志在奉獻(xiàn)”的荊門(mén)審計(jì)精神。要求每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)人員都要恪盡職守，無(wú)私奉獻(xiàn)，對(duì)于每一項(xiàng)工作都要樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，唯旗是奪的精神。正是依靠這種進(jìn)取精神，該局的各項(xiàng)工作一直走在全省乃至全國(guó)的前列，先后有20多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目被評(píng)為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)工作連續(xù)十年被省廳授予先進(jìn)單位。

    三是倡導(dǎo)“十字服務(wù)”宗旨，樹(shù)立審計(jì)行業(yè)新風(fēng)。行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持之以恒的工作。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，以塑造審計(jì)形象為重點(diǎn)，局黨組提出了“忠誠(chéng)、團(tuán)結(jié)、廉潔、公正、高效”的十字審計(jì)服務(wù)宗旨。忠誠(chéng)：就是要忠誠(chéng)黨的事業(yè)，忠誠(chéng)人民的利益；團(tuán)結(jié)：就是要搞好班子的團(tuán)結(jié)、干部的團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成一心一意干事業(yè)的良好氛圍；廉潔：就是拒腐蝕不沾，保持審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)隊(duì)伍的清正廉潔；公正：就是要依法審計(jì)，客觀公正，切實(shí)維護(hù)黨和人民的根本利益；高效：就是建立一支管理科學(xué)、精干高效的審計(jì)隊(duì)伍，最大限度地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用。圍繞這一行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)期目標(biāo)，五年如一日，長(zhǎng)抓不懈，取得了良好的效果。

    機(jī)制立審，強(qiáng)基固本、著眼發(fā)展抓創(chuàng)建

    廉政建設(shè)和審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的兩條生命線，他們把創(chuàng)建工作始終同審計(jì)工作的“兩條生命線”建設(shè)扭在一起，著眼解決群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效地促進(jìn)了審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

    一是嚴(yán)格目標(biāo)考核管理。做到按制度辦事，用制度管人。每年初都要對(duì)上一年度的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修改完善，力求科學(xué)規(guī)范、切實(shí)可行，形成了一整套科學(xué)縝密、規(guī)范嚴(yán)格的審計(jì)制度體系。堅(jiān)持實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任管理，每年與干部職工簽訂“兩書(shū)”，按季考核、年終結(jié)賬；推行業(yè)績(jī)報(bào)告制，每月由各科室填報(bào)工作實(shí)績(jī)報(bào)告單，報(bào)局黨組進(jìn)行考核通報(bào)。嚴(yán)格督辦考核。成立了制度考核與責(zé)任追究辦公室，做到一周一次檢查記錄，一月匯總公布、年末獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。制度管理上的嚴(yán)格持恒，使全局十年如一日，秩序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、正義風(fēng)氣濃厚。

    二是嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、從嚴(yán)治審”的方針，把抓審計(jì)過(guò)程中的廉潔責(zé)任監(jiān)督放在首位。審計(jì)組在發(fā)送審計(jì)通知書(shū)時(shí)，要向被審計(jì)單位附送《廉政監(jiān)督卡》、《雙向承諾書(shū)》；進(jìn)審計(jì)點(diǎn)時(shí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，宣講審計(jì)工作“八不準(zhǔn)”紀(jì)律；審計(jì)過(guò)程中，局紀(jì)檢組、監(jiān)察組隨時(shí)到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)審計(jì)組廉政情況進(jìn)行檢查；審計(jì)項(xiàng)目完成后，審計(jì)組要將廉政工作與業(yè)務(wù)工作一起總結(jié)匯報(bào)。同時(shí)，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室要定期回訪被審計(jì)單位，征求意見(jiàn)，回收《廉政監(jiān)督卡》，對(duì)審計(jì)組廉政情況進(jìn)行登記匯總。此外，聘請(qǐng)了8名社會(huì)特邀審計(jì)監(jiān)督員，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。近年來(lái)，由于全面有效地落實(shí)了廉政責(zé)任制，全局無(wú)一人出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，連續(xù)7年被市委授予黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。

    三是嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制。圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，全局成立了“三套班子”， 法規(guī)組、綜合組、計(jì)算機(jī)審計(jì)組，嚴(yán)把審計(jì) “三關(guān)”。 首先嚴(yán)把了方案質(zhì)量關(guān)。沒(méi)有審計(jì)方案或方案目標(biāo)不明確，內(nèi)容不充分，措施不具體，操作性不強(qiáng)的，都不能進(jìn)入審計(jì)實(shí)施階段。其次嚴(yán)把了工作底稿關(guān)。每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都必須經(jīng)過(guò)審計(jì)組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、法規(guī)監(jiān)督科進(jìn)行三級(jí)復(fù)核，各級(jí)復(fù)核記錄都要作為審計(jì)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)和區(qū)分審計(jì)責(zé)任的重要依據(jù)。再次嚴(yán)把了報(bào)告質(zhì)量關(guān)。推行了重大審計(jì)問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)集體審定的審計(jì)報(bào)告會(huì)審制度，未經(jīng)會(huì)審的審計(jì)報(bào)告，分管負(fù)責(zé)人不得簽發(fā)。我們完善了審計(jì)責(zé)任追究制度，每年都要對(duì)各縣市區(qū)的審計(jì)檔案進(jìn)行綜合檢查，對(duì)出現(xiàn)重大審計(jì)過(guò)錯(cuò)的，堅(jiān)決按《行政執(zhí)法責(zé)任制》和《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制》追究相關(guān)責(zé)任。

    該局堅(jiān)持加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型部門(mén)、能力型群體建設(shè)，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的審計(jì)隊(duì)伍，以應(yīng)對(duì)目前復(fù)雜化、多樣化和智能化的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)犯罪現(xiàn)象。近年來(lái)，投資300多萬(wàn)元，建起了計(jì)算機(jī)中心，開(kāi)通了局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)；先后舉辦各類(lèi)提高培訓(xùn)15期，培訓(xùn)人員350人次。有32人取得本科以上學(xué)歷，26人取得審計(jì)專(zhuān)業(yè)中高級(jí)職稱(chēng)。依法審計(jì)能力的提高，切實(shí)保障“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”的行業(yè)創(chuàng)建宗旨落到了實(shí)處。

    一是切實(shí)加強(qiáng)了服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展能力的建設(shè)。建立了“以經(jīng)濟(jì)工作中心為指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目；以滿(mǎn)足重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)需要為目標(biāo)，制定整體審計(jì)計(jì)劃；以整體審計(jì)計(jì)劃為中心，統(tǒng)籌確定審計(jì)內(nèi)容；以審計(jì)內(nèi)容為紐帶，合理組織審計(jì)力量”的審計(jì)工作計(jì)劃體系。主動(dòng)將審計(jì)監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)定位在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，每年制定審計(jì)計(jì)劃前都要充分征求“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的意見(jiàn)，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題納入審計(jì)監(jiān)督的視野，緊緊圍繞建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)全黨全國(guó)的中心和大局開(kāi)展工作，在更高層次上發(fā)揮了職能作用。

    二是切實(shí)加強(qiáng)了服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)能力的建設(shè)。在文明創(chuàng)建活動(dòng)中，他們以服務(wù)群眾，以回報(bào)社會(huì)為己任，一方面充分發(fā)揮文明單位在參與地方精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)中的典型示范和帶頭作用，積極參加了全市組織的創(chuàng)建文明城市、園林城市、文明機(jī)關(guān)大院、文明執(zhí)法窗口、文明社區(qū)、社會(huì)治安綜合治理和社區(qū)共建等活動(dòng)。另一方面堅(jiān)持以“幫困、扶貧、聯(lián)心”為主題，開(kāi)展了訪農(nóng)戶(hù)、駐企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等形式的扶貧幫困社會(huì)公益活動(dòng)，先后籌集資金30多萬(wàn)元分別為社區(qū)居民架設(shè)路燈、鋪設(shè)下水道，為革命老區(qū)貧困村修路、修水庫(kù),積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

    三是切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力監(jiān)督與制約能力的建設(shè)。黨的十六大報(bào)告提出，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，要求“發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門(mén)的作用”。為此，在文明創(chuàng)建工作中，他們把審計(jì)工作目標(biāo)提升到促進(jìn)政府及有關(guān)部門(mén)正確履行法定職責(zé)，提升到提高行政行為的科學(xué)性、透明性和有效性的高度，敢于對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象劍出鞘。近年來(lái)，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為突破口，注重把握對(duì)擁有資金分配權(quán)的部門(mén)、擁有資金使用權(quán)的部門(mén)、擁有人財(cái)物管理權(quán)的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督；注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部決策過(guò)程的監(jiān)督，職務(wù)消費(fèi)等情況的監(jiān)督；注重加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為監(jiān)督；注重加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位和雙管單位的監(jiān)督；注重對(duì)縣（市）區(qū)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行了積極探索，先后受市委組織部、市紀(jì)委、市人大委托共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目126個(gè)，其中縣（市）區(qū)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目8個(gè)，部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)94個(gè)，二級(jí)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)14個(gè)，查處違紀(jì)違規(guī)金額5838萬(wàn)元，向有關(guān)部門(mén)移交各類(lèi)案件12起，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理提供了客觀依據(jù)。

    “全國(guó)文明創(chuàng)建先進(jìn)單位”、“全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“省級(jí)最佳文明單位”、“市級(jí)文明系統(tǒng)”……面對(duì)一塊塊獎(jiǎng)牌、一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)，荊門(mén)審計(jì)人并沒(méi)因此而沾沾自喜，而是更加積極奮發(fā)向上，努力把名片擦得更亮。（戴曉林）