近年來，江蘇省南京市審計局黨組針對審計機關黨員干部既是黨員又是公務員的雙重角色要求，堅持推行全員、全面、全程、全力的“四全監(jiān)督法”, 確保黨員干部保持先進性。該局先后制定出臺的《實施黨內監(jiān)督具體辦法》、《實施行政監(jiān)察具體辦法》，對監(jiān)督、監(jiān)察的主體、內容、途徑、方式、成效明確了具體規(guī)定，實現(xiàn)了局內監(jiān)督與局外監(jiān)督、黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督的有機結合，大大提高了對黨員干部教育管理監(jiān)督的實效，廉潔審計、依法審計、高效審計越來越成為大家的自覺行動。該局曾先后被表彰為全國審計機關廉政勤政先進集體，全省和全國審計系統(tǒng)先進單位，全市“人民滿意單位”。

    一是堅持全員監(jiān)督，確保監(jiān)督無斷層。在突出領導班子尤其是一把手為監(jiān)督重點的同時，使所有黨員和黨員干部既是監(jiān)督主體又是監(jiān)督對象。大體分為“下對上”和“上對下”兩大層面進行監(jiān)督：開展“下對上”的監(jiān)督，主要通過情況報告、征求意見、群眾評議、監(jiān)察督辦等民主渠道來實現(xiàn)；開展“上對下”的監(jiān)督，主要通過目標管理、檢查考核、評比表彰、談話交心等管理措施來實現(xiàn)。由于人人都置于監(jiān)督與被監(jiān)督的環(huán)境中，較好地形成了相互關心幫助的格局，促使大家不斷增強了相互監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識。

    二是堅持全面監(jiān)督，確保監(jiān)督無盲區(qū)。對黨組班子集體及其成員個人、黨組一把手、機關黨組織、處級黨員領導、普通黨員以及紀檢機構等六個層面逐一明確了監(jiān)督程序上的要求。對全局干部職工包括對黨員干部的季度能績考核和年度效能考核結果都通過局域網向全局公開，所有入黨、提升、表彰對象全都公示5天以上。實施行政監(jiān)督中，在重點抓好廉政監(jiān)督的同時一并抓好效能監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，推動廉審、勤審、優(yōu)審的相互融合與互相促進，在不斷防范“不作為”和“亂作為”的同時也有效地預防了“慢作為”問題的發(fā)生。

    三是堅持全程監(jiān)督，確保監(jiān)督無間斷。對機關運轉和審計實施都實行全程監(jiān)督，切實加強對關鍵環(huán)節(jié)的控制。在機關運轉過程中，凡屬大事、要事，都實行機關黨委和紀檢監(jiān)察部門“全程介入監(jiān)督制”。在審計實施過程中，對所有項目審計都實行紀檢監(jiān)察部門“全程跟蹤監(jiān)察制”。已連續(xù)十多年堅持對審計組實行進點前、在點中、出點后的“三點”監(jiān)察，即：進點前談話提醒；在點中公示紀律；出點后回訪檢查。這就使審計組有了形影不離的思想幫手和廉政督導，并促進業(yè)務審計部門領導堅持按“一線工作法”跟組作業(yè)，有效地保證了審計紀律的貫徹執(zhí)行，近5年該局已向被審計單位交納因工作特需和急需而發(fā)生的工作餐、借用車等費用近40萬元。

    四是堅持全力監(jiān)督，確保監(jiān)督無障礙。充分利用各方力量，形成監(jiān)督合力，暢通監(jiān)督制約的渠道。該局把紀檢監(jiān)察部門與審計機關內外“三種監(jiān)督力量”融合到一起，形成了“1十3大于4”的監(jiān)督機制。第一，與特邀人員監(jiān)督融合到一起，從人大代表政協(xié)委員中的民主黨派成員、審計系統(tǒng)基層負責人、被審計單位相關方面領導中聘請了100多名特約審計員、黨風聯(lián)絡員、廉政監(jiān)督員；第二，與社會力量監(jiān)督融合到一起，除接受市級機關組織的群眾評議機關外，還以當年被審計單位為主自行組織開門評議；第三，與黨政組織監(jiān)督融合到一起，機關各黨支部每年至少主持召開兩次由支部委員和支部所在范圍的部門領導參加的黨政聯(lián)席會議，對包括局領導在內的本支部黨員干部的思想情況定期進行分析，研究幫教措施，提出肯定和批評的意見。由于科學整合局內外和黨內外的監(jiān)督資源，使監(jiān)督力量得到了持續(xù)不斷地落實，及時發(fā)現(xiàn)并化解了一些帶傾向性的消極問題，有效地保持了審計機關清正廉潔的良好形象，每年一次的大范圍問卷調查對審計人員廉潔自律的滿意率均為100%。（陳世平）