最近，福建省審計廳受省政府委托，向省人大常委會作了2006年度省級預(yù)算執(zhí)行情況審計工作報告。報告認(rèn)為，省級預(yù)算執(zhí)行緊緊圍繞福建省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法理財，為福建經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和安定穩(wěn)定提供了財力保障。但在預(yù)算執(zhí)行中仍然存在問題，主要表現(xiàn)在：對細(xì)化預(yù)算編制工作不夠重視，支出定額標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，部分預(yù)算支出項目的前期準(zhǔn)備不足，影響了預(yù)算編制科學(xué)性和預(yù)算支出進(jìn)度；預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)，跟蹤監(jiān)督不夠有力，項目資金被截留、擠占、挪用的現(xiàn)象依然存在，年末專項結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余量大的問題仍未得到有效解決，影響了財政資金使用效益。

    報告得到了省人大常委會的充分肯定。省人大常委會審議認(rèn)為省審計廳在堅持全面審計的基礎(chǔ)上，重點對省本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計，以及突出對事關(guān)發(fā)展、和諧、民生等資金的專項審計，在促進(jìn)科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的約束力等方面發(fā)揮了積極的作用。

    省人大常委會認(rèn)為，審計工作報告中提出的加強(qiáng)省級預(yù)算管理的建議是可行的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加以落實。同時要根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，向社會公眾公布審計結(jié)果，按照審計建議落實整改。

    一、積極采取有效措施，推動部門做好預(yù)算細(xì)化工作，并逐步解決結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余數(shù)額大的問題。

    提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和水平，關(guān)鍵是提高預(yù)算編制質(zhì)量。一要繼續(xù)做好預(yù)算細(xì)化工作，按照2002年省政府批轉(zhuǎn)《福建省省級部門預(yù)算編制試行辦法》的規(guī)定，細(xì)化編制項目支出預(yù)算，具體細(xì)化到項目和使用單位，財政部門要制定科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，切實提高預(yù)算編制水平。二要加大對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理力度，對預(yù)算主管部門歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行一次全面摸底，核實結(jié)轉(zhuǎn)時間長、沒有具體項目的及事實上已形成凈結(jié)余的資金，納入部門預(yù)算管理。三要加強(qiáng)對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理使用的監(jiān)管和審批，大額結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用須經(jīng)省政府批準(zhǔn)；對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金量大的部門，財政要減少當(dāng)年對其的預(yù)算安排；對擅自改變資金用途，特別是截留用于部門自身支出的行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

    二、強(qiáng)化對二、三級單位的管理和監(jiān)督

    首先要強(qiáng)化主管單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任，切實履行職責(zé)；其次要強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，完善內(nèi)控制度和加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督；第三，要建立會計集中核算制度，統(tǒng)一對下會計監(jiān)督；同時，對因管理不善、失職瀆職行為造成重大損失浪費以及嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律問題，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

    三、加大對專項資金的管理監(jiān)督力度

    確保專項資金?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?，對有資金分配再分配權(quán)的部門單位，要切實負(fù)起責(zé)任，既做到分配合理科學(xué)，又做到監(jiān)管到位，保證各項資金特別是涉及群眾切身利益和為民辦實事項目資金能夠落實到位；要改革專項資金管理辦法，加大國庫統(tǒng)一集中支付力度，健全完善各項管理制度，切實糾正將用于事業(yè)發(fā)展的專項經(jīng)費向機(jī)關(guān)自身傾斜的形象；要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究制度，對擠占挪用涉及群眾切身利益的專項資金，要嚴(yán)格按照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。（甘春龍  供稿）