今年以來，浙江省杭州市審計局在預算執(zhí)行審計中認真落實“一條主線、兩個并重、三項措施、四大領域”的總體思路，按照“加快由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉型”的要求，努力深化預算執(zhí)行審計。

 

    一、“一條主線”：以全部政府性資金為主線

 

    強化對全部政府性資金的監(jiān)督，摸清全部政府性資金的總量、結構及管理現(xiàn)狀。把全面理清全部政府性資金分布情況作為今年預算執(zhí)行審計的重中之重，在同級審方案中明確要求各業(yè)務處室密切關注游離于財政管理之外的政府性資金的分布情況及收支規(guī)模，匯總出市本級全部政府性資金收支情況，并繪制流程圖及資金平衡表。

 

    二、“兩個并重”：以杭州市本級支出為主，實現(xiàn)市本級支出與市本級對下級轉移支付支出并重

 

    今年杭州市審計局一改以往重本級支出、輕轉移支付支出審計的思路，除了對市本級支出進行審計外，對市本級對下級轉移支付的預算、分配、管理、使用情況進行了專項審計。重點關注年初預算是否留有余地、有無做到細化，分配是否公平、透明，管理是否規(guī)范，使用是否存在滯留、移用及是否充分發(fā)揮效益。

 

    三、“三項措施”：制定全部政府性資金實施方案、建立財稅信息共享機制、全面依托計算機輔助審計

 

    一是制定全部政府性資金實施方案。為了更全面、真實、準確地了解杭州市本級全部政府性資金的分布狀況、收支規(guī)模及管理現(xiàn)狀，責成責任處室走訪了財政及相關部門，制定并下發(fā)了全部政府性資金實施方案，明確各業(yè)務處室在全部政府性資金審計中應履行的職責；并設計了經營性國有資產收益收繳情況表、政府投融資機構負債情況表、國有土地使用權出讓金收入情況表用于摸清尚未納入財政管理的國有資產經營收益、政府負債及應收未收國有土地使用權出讓收入等情況。

 

    二是建立財政、地稅信息在局內部的共享機制。由于今年上半年全局共有5個處的10個項目需要從財政、地稅部門獲取相關的數(shù)據(jù)資料，為了整合局內部資源、加快計算機輔助審計工作的進程、減輕被審計單位的工作量，經局領導與財政、地稅部門的多次溝通，從財政、地稅信息系統(tǒng)后臺獲取了相關的備份數(shù)據(jù)。局計算機中心還專門配置了一臺服務器用于恢復備份數(shù)據(jù)，供相關業(yè)務處室共享。

 

    三是全面依托計算機輔助審計。今年杭州市審計局計算機輔助審計不僅要求對相關數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析，而且要求每個項目在分析的基礎上提出幾個方面作為發(fā)現(xiàn)問題的切入點。在稅收征管審計項目中以股權轉讓有無足額征收個人所得稅為切入點，在核心審項目中以非稅收入征管、部門預算項目資金管理情況為切入點，通過全面開展計算機輔助審計，已取得階段性成效。

 

    四、“四大領域”：重點關注新農村建設、教育、社會保障、社區(qū)建設領域

 

    “關注民生，積極服務和諧社會構建”。今年除了根據(jù)省廳統(tǒng)一安排實施社會保障基金審計及被征地農民生活保障資金審計調查、教育投入資金專項審計調查等民生項目外，杭州市審計局還安排了西湖風景名勝區(qū)景中村村級財務狀況調查、杭州市都市農業(yè)示范園區(qū)（基地）建設專項資金審計調查、市本級用于支持區(qū)、縣（市）支農資金審計調查、杭州市社區(qū)建設和管理資金專項調查等民生項目。旨在通過這些項目的審計及審計調查，了解民生資金分配、管理、使用過程是否存在問題，為構建和諧杭州貢獻力量，從而在服務中加快審計轉型。