中國審計(jì)報(bào)訊   6月27日，應(yīng)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡稱OECD）的邀請，受李金華審計(jì)長的委托，董大勝副審計(jì)長率中國審計(jì)代表團(tuán)參加了在土耳其伊斯坦布爾召開的第二屆OECD世界論壇，作了題為《中國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》的發(fā)言，介紹了中國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展及取得的成效。

    董大勝副審計(jì)長在發(fā)言中指出，政府的職責(zé)是否有效履行，關(guān)系到社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和每個公民的生存與幸福。政府職責(zé)的履行情況必須加以監(jiān)督。對政府職責(zé)履行情況最有效的監(jiān)督就是對其權(quán)力行使過程和結(jié)果的監(jiān)督。在這一過程中，對政府及其部門行政首長的行為進(jìn)行有效監(jiān)督十分重要。在這種監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)過程中，具有專業(yè)優(yōu)勢的獨(dú)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)———審計(jì)機(jī)關(guān)可以發(fā)揮重要的作用。為此，在中國，我們從審計(jì)的基本原理和國家審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)出發(fā)建立了一種全新的審計(jì)監(jiān)督制度———經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

    董大勝闡述了對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)性質(zhì)的看法。他說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理論基礎(chǔ)與傳統(tǒng)的審計(jì)理論基礎(chǔ)是統(tǒng)一的。審計(jì)是基于“社會分工”和“受托責(zé)任”而產(chǎn)生的，所謂受托責(zé)任是基于委托代理關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任形式，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”的內(nèi)涵在本質(zhì)上是一致的。中國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)除兼有財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)的某些共同特點(diǎn)外，還有自身的特點(diǎn)，因而是一種新的審計(jì)類型。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既包括對“人”的審計(jì)，也包括對“單位”的審計(jì)，而對“人”的監(jiān)督則為其核心內(nèi)容。在中國，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，已經(jīng)是一項(xiàng)法律規(guī)定，經(jīng)過二十多年的實(shí)踐，已取得明顯成效。

    董大勝副審計(jì)長還系統(tǒng)介紹了中國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)、方法、管理和組織方式、內(nèi)容。他說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)，除了探索和實(shí)踐新的有效的審計(jì)方式、方法，運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和數(shù)據(jù)庫管理等信息化手段外，還需要審計(jì)人員勤懇敬業(yè)和無私奉獻(xiàn)。

    他最后提出，中國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度是適應(yīng)中國政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的審計(jì)監(jiān)督制度。中國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將充分貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的理念和要求，在中國審計(jì)人員的共同努力下，必將實(shí)現(xiàn)新的跨越性的發(fā)展，從而促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，促進(jìn)人民民主權(quán)利在更大程度上的實(shí)現(xiàn)。

 

    本屆OECD世界論壇的主題是“統(tǒng)計(jì)、知識和政策”，共分為49個專題，來自100多個國家和20多個國際組織的共900多名代表參加了此次論壇。在論壇期間，董大勝副審計(jì)長還與參加論壇的美國審計(jì)長大衛(wèi)·沃克、俄羅斯副審計(jì)長亞歷山大·Piskunov進(jìn)行了交流，拜訪了土耳其審計(jì)法院。