近年來(lái)，上海市金山區(qū)審計(jì)局在懲治和預(yù)防腐敗體系工作中充分發(fā)揮職能作用, 認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，立足于審，著眼于幫，既堅(jiān)持依法審計(jì)，又幫助被審計(jì)單位找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因，從制度上、機(jī)制上提出改進(jìn)建議，監(jiān)督與服務(wù)并舉，把懲治和預(yù)防腐敗工作落到實(shí)處，在反腐倡廉中發(fā)揮了四大作用，社會(huì)效果明顯。

 

    ——發(fā)揮了約束作用。該局積極擴(kuò)展審計(jì)監(jiān)督范圍，體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督全方位的外部約束作用。一是深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。對(duì)財(cái)政資金分配及各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)做到制度化，有效地防止了截留、坐支、挪用等問(wèn)題的發(fā)生，保證了財(cái)政資金的?？顚Ｓ?。二是拓展專項(xiàng)資金審計(jì)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、固定資產(chǎn)投資等專項(xiàng)資金的審計(jì)，進(jìn)一步突出了對(duì)資金使用績(jī)效的審計(jì)評(píng)價(jià)，規(guī)范了專項(xiàng)資金的使用和管理。三是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到了離任必審，任期輪審，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自律理念和責(zé)任意識(shí)。

    ——發(fā)揮了懲戒作用。該局不斷加大審計(jì)監(jiān)督的深度和力度，充分體現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督在干部監(jiān)督管理中強(qiáng)大的威懾力。一是通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，充分揭露和遏制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，促進(jìn)了被審計(jì)單位整改落實(shí)，糾正存在的問(wèn)題，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，用好投資決策權(quán)、資金分配權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)和費(fèi)用審批權(quán)。二是審計(jì)中注意發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件線索，及時(shí)將重大違法違紀(jì)問(wèn)題的線索移送紀(jì)監(jiān)部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)，依法查處，懲治腐敗。2005年以來(lái)，金山區(qū)審計(jì)局在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中移送了2起案件線索，涉案人員5人，其中3人受到刑事處分、2人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。大大增強(qiáng)了審計(jì)的威懾作用。

    ——發(fā)揮了防范作用。該局通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議等制度，在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督中，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)聯(lián)合互動(dòng)的防范作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)于審計(jì)移送的重大違法違紀(jì)案件線索，深入調(diào)查，及時(shí)立案認(rèn)真查處；組織部門(mén)把審計(jì)與加強(qiáng)干部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把審計(jì)結(jié)果作為評(píng)價(jià)、使用干部的重要參考依據(jù)。各部門(mén)配合協(xié)調(diào)，各司其職，形成了齊抓共管的防范網(wǎng)絡(luò)，保證了干部監(jiān)督管理的有效性。

    ——發(fā)揮了預(yù)警作用。該局一是針對(duì)審計(jì)查出的帶有普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，進(jìn)行梳理分析、查找原因，提出完善財(cái)經(jīng)制度建設(shè)的意見(jiàn)和建議，為區(qū)委、區(qū)政府從體制、機(jī)制和制度上研究解決問(wèn)題提供重要決策依據(jù)。二是通過(guò)審計(jì)聯(lián)系制度，及時(shí)糾正財(cái)務(wù)基礎(chǔ)性問(wèn)題。去年以來(lái)，共為60多家被審計(jì)單位提出財(cái)經(jīng)管理及企業(yè)增效建議意見(jiàn)313條、調(diào)整不規(guī)范往來(lái)賬款8080萬(wàn)元、提供審計(jì)咨詢24次、為55家被審計(jì)單位完善了內(nèi)控制度。三是把財(cái)經(jīng)法紀(jì)教育納入了領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，去年以來(lái)，已經(jīng)為100多名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作了財(cái)經(jīng)法紀(jì)專題講座，今年又精心編寫(xiě)了《領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)知識(shí)100題》一書(shū)，分發(fā)給每一個(gè)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)規(guī)定，當(dāng)好家，理好財(cái)，做勤政廉政的表率。（許士杰）