這次調查的對象主要有這些縣市的綜改辦、減負辦、稅改辦、財政局、經(jīng)管局、水利局、交通局、血防辦以及村組和農(nóng)戶。調查的主要內(nèi)容是農(nóng)民負擔收取和使用情況的真實性、合法性，重點對各地額外向農(nóng)民收取的資金及其使用情況進行審查，全面了解列入卡外負擔的排澇水費、組級生產(chǎn)費、經(jīng)營灌溉水費、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)還款、世行貸款還款、公路建設集資、防汛費、血吸蟲病人治病費用、四湖渠整治集資、村組運轉費等項數(shù)據(jù)的真實性，看是否存在“一事一議”籌資未執(zhí)行規(guī)定的程序、強行以資代勞、未經(jīng)批準無償動用農(nóng)村勞動力、層層加碼、自立負擔項目等違規(guī)加重農(nóng)民負擔的問題；看有無將農(nóng)民負擔的資金和勞務用于村級運轉支出、黨員和村民代表開會、村組招待費、償還村級債務以及用于組級抗旱排澇、防蟲治病以外支出的問題；有無用于應由政府財政預算負擔的農(nóng)村義務教育等支出、水利行政事業(yè)單位人員經(jīng)費和管理經(jīng)費、防汛支出以及用于平衡縣鄉(xiāng)財政收支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉的問題；有無用于鄉(xiāng)級公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路等基礎設施建設、用于跨村跨鄉(xiāng)的農(nóng)田水利建設和堤防建設與維護的問題，有無貪污私分等違紀違規(guī)問題，全面、真實、準確地反映農(nóng)民的實際負擔及使用情況。

    此次專項審計調查采取的方法：一是明確調查數(shù)據(jù)口徑。確定時間口徑為“負擔年度”，并強調圍繞決定向農(nóng)民收取負擔的主線開展調查。二是科學選擇所調查的村組。要求對重點抽查的村組，既要考慮交通便利，又要考慮遠離公路，特別是要把血吸蟲疫區(qū)、防汛任務重、公路建設負擔重、群眾信訪件較多的村組作為抽查重點；三是在調查中搞好“兩個結合”。檢查有關部門農(nóng)民負擔賬面數(shù)據(jù)與實際調查農(nóng)民負擔情況結合，做到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶“五對口”。查清農(nóng)民負擔情況與加強綜合分析相結合，要求根據(jù)審計查明的情況和問題，深入分析其產(chǎn)生的原因及造成的影響，提出針對性的意見和建議。（劉  瑤）