湖北襄樊加強(qiáng)審計(jì)綜合分析 不斷放大審計(jì)成果效應(yīng)(07-11-16)
【發(fā)布時(shí)間:2007年11月16日】
【來(lái)源:湖北省襄樊市審計(jì)局】
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  今年來(lái), 湖北省襄樊市審計(jì)局按照科學(xué)審計(jì)觀要求,轉(zhuǎn)變觀念,積極發(fā)揮參謀的作用,抓住一些帶有普遍性、傾向性、規(guī)律性的問題進(jìn)行綜合分析,以《審計(jì)要情專報(bào)》的形式向市委、市政府反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題,分析原因,提出建議,引起決策層和社會(huì)的廣泛關(guān)注。市委書記田承忠,市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉曉鳴等主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)《審計(jì)要情專報(bào)》作出批示,并要求相關(guān)部門和單位進(jìn)行整改或督辦,審計(jì)成果效應(yīng)不斷放大。一致認(rèn)為,市審計(jì)局通過《審計(jì)要情專報(bào)》的形式及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映情況,許多重大問題得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和親自督辦,使過去很多歷史上難以解決的問題,得到了充分而及時(shí)的解決,審計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中發(fā)揮了重要作用。


    一是抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)開展審計(jì)綜合分析。該局緊密圍繞影響全市改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題,從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理體制、經(jīng)營(yíng)效益等方面進(jìn)行深層次分析研究,重點(diǎn)解剖產(chǎn)生問題的原因,提出切實(shí)可行的審計(jì)建議,撰寫有深度、有力度、有價(jià)值的《審計(jì)要情專報(bào)》。市審計(jì)局針對(duì)中外合作項(xiàng)目審計(jì)披露的襄宜公路有限公司合作經(jīng)營(yíng)中存在著利益分配不合理、外方投資回報(bào)過大、中方投資回收過低和外方在合作經(jīng)營(yíng)過程中違規(guī)取得超額回報(bào),以及外方占用合作經(jīng)營(yíng)公司資金支付自身貸款利息等給中方造成經(jīng)濟(jì)損失等問題,市審計(jì)局編發(fā)了《襄宜公司合作經(jīng)營(yíng)中存在的問題應(yīng)引起重視》的《審計(jì)要情專報(bào)》,分析了該招商項(xiàng)目失敗的原因,提出應(yīng)堅(jiān)持利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,嚴(yán)格外項(xiàng)型經(jīng)營(yíng)合同管理,建立健全董事會(huì)機(jī)制,完善公司治理結(jié)構(gòu)等審計(jì)建議。市委主要領(lǐng)導(dǎo)在此《審計(jì)要情專報(bào)》上批示:“這是一起典型的“空手套白狼”的假合資……教訓(xùn)十分深刻,給國(guó)家和人民造成了嚴(yán)重?fù)p失,要舉一反三,總結(jié)教訓(xùn),在今后對(duì)外開放中不再犯類似錯(cuò)誤?!鼻安痪?,市政府專門召開了市發(fā)改委、經(jīng)委、商務(wù)局、交通局等部門主要負(fù)責(zé)同志參加的襄宜公司中外合作經(jīng)營(yíng)情況通報(bào)會(huì)。會(huì)上,市審計(jì)局以案說法剖析了招商引資中損失浪費(fèi)的原因和教訓(xùn),并對(duì)今后招商引資工作提出審計(jì)意見和建議。

    二是突出社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題開展審計(jì)綜合分析。維護(hù)弱勢(shì)群體利益,保障社會(huì)公眾權(quán)益不受侵害,促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)是審計(jì)部門義不容辭的職責(zé)。該局不僅在審計(jì)項(xiàng)目安排上加大審計(jì)力量的鋪排,而且每項(xiàng)審計(jì)完后,都要求加強(qiáng)審計(jì)分析,及時(shí)上報(bào)審計(jì)情況,爭(zhēng)取最大化保護(hù)社會(huì)公眾利益。如針對(duì)某地移民資金屢遭挪用的問題,市審計(jì)局編發(fā)了《移民資金成“唐僧肉”現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以制止》的《審計(jì)要情專報(bào)》,并建議有關(guān)管理部門和移民安置部門在移民安置項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)把握好項(xiàng)目進(jìn)度,嚴(yán)格按照移民行動(dòng)方案規(guī)定的補(bǔ)償內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)給移民,做好移民安置及恢復(fù)生產(chǎn)工作,確保社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上報(bào)的審計(jì)情況迅速作出了批示。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的批示,市政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門迅速采取措施,要求全市在移民資金管理中存在違紀(jì)違歸規(guī)問題的地方和單位,按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)挪用、誰(shuí)歸還”的原則,限期整改到位。對(duì)挪用移民資金的單位,責(zé)成主管部門迅速組織清收。對(duì)玩忽職守、嚴(yán)重違規(guī)操作造成移民資金損失的,應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任,觸犯法律的應(yīng)交司法部門處理。

    三是圍繞推進(jìn)依法行政亮點(diǎn)開展審計(jì)綜合分析。建設(shè)法治政府,加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的再監(jiān)督,推進(jìn)依法行政是我國(guó)行政體制改革的一個(gè)亮點(diǎn)。如針對(duì)公檢法“三長(zhǎng)”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中反映所在單位存在的違反“收支兩條線”規(guī)定,截留、坐支規(guī)費(fèi)和罰沒款收入;亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款;設(shè)置“小金庫(kù)”、公款私存等問題,市審計(jì)局編發(fā)了《部分政法機(jī)關(guān)財(cái)經(jīng)違紀(jì)問題嚴(yán)重》的《審計(jì)要情專報(bào)》。市長(zhǎng)、市委副書記、紀(jì)委書記、政法委書記、常務(wù)副市長(zhǎng)等黨政領(lǐng)導(dǎo)分別作出書面批示,要求被審計(jì)的公檢法單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)進(jìn)行徹底整改,在政法系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為整頓中作為一件大事來(lái)抓,要通報(bào),要追究相關(guān)人員的責(zé)任,要加強(qiáng)制度建設(shè)與執(zhí)行。市紀(jì)委、組織部、審計(jì)局三家聯(lián)合制發(fā)《審計(jì)整改通知書》,要求被審對(duì)象所在單位就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)列出整改措施并進(jìn)行整改。

    據(jù)統(tǒng)計(jì),今年來(lái)該局向市委、市政府提交審計(jì)專題、綜合性報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)158篇(次),被批示采用的審計(jì)專題、綜合性報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)99篇(次);審計(jì)提出建議112條,被采納的審計(jì)建議77條,被審計(jì)單位制定整改措施11項(xiàng)。《審計(jì)要情專報(bào)》所披露的問題不僅引起市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,同時(shí)市委、市政府也加大了督辦和糾正的力度,使過去許多難于解決的問題得到了解決,違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象得到了遏制,許多相關(guān)部門和單位受到警示教育。(潘武森  陳宏斌  石勇)
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