會(huì)議指出，黨的十七大明確提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、發(fā)展成果的合理分配，更包括經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低、生態(tài)環(huán)境的改善。落實(shí)到審計(jì)工作中，就是要通過(guò)大力開(kāi)展效益審計(jì)，遏止經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的高速度高消耗低效益，以及投資失誤造成的損失浪費(fèi)，促進(jìn)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。近幾年來(lái)，投資對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在50%以上，加大投資仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安徽加快發(fā)展的主動(dòng)力。在這種情況下，投資的效益效果，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，對(duì)于安徽省加快發(fā)展、奮力崛起至關(guān)重要。因此，開(kāi)展投資效益審計(jì)，是安徽省審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，是安徽省審計(jì)工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要從貫徹十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)投資效益審計(jì)的重大意義，以此作為效益審計(jì)的起始點(diǎn)和突破口，積極發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，為促進(jìn)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

    會(huì)議要求，從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)投資增長(zhǎng)還將持續(xù)一段時(shí)期，這也是安徽省加快發(fā)展過(guò)程中不可逾越的一個(gè)歷史階段。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要以投資審計(jì)作為效益審計(jì)的起始點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步加大工作力度，積極探索安徽特色的投資效益審計(jì)路子，不斷為安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

    第一，要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，圍繞黨委政府的工作中心開(kāi)展投資效益審計(jì)。政府性投資是宏觀調(diào)控的重要手段，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，它集中體現(xiàn)了黨委政府的工作著力點(diǎn)。在開(kāi)展投資效益審計(jì)時(shí)，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，緊密圍繞黨委政府的戰(zhàn)略部署，突出重點(diǎn)地開(kāi)展工作，把服務(wù)于黨委政府工作中心，貫穿于投資效益審計(jì)的全過(guò)程。要認(rèn)真調(diào)查研究，將黨委政府重視、人民群眾關(guān)心、投資規(guī)模較大、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的投資項(xiàng)目作為審計(jì)重點(diǎn)。在審計(jì)的組織和實(shí)施過(guò)程中，要注重抓好行業(yè)審計(jì)，注意揭露普遍性、傾向性問(wèn)題，充分體現(xiàn) “圍繞中心、服務(wù)大局”的意識(shí)。要強(qiáng)化綜合分析和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)信息開(kāi)發(fā)和審計(jì)結(jié)果的利用，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，為黨委政府當(dāng)好參謀。

    第二，要積極穩(wěn)妥，逐步深化，堅(jiān)持“大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新、因地制宜、循序漸進(jìn)”的工作方針。當(dāng)前，既要堅(jiān)決克服和消除“等待”心理和“畏難”情緒，又要防止急于求成、急躁冒進(jìn)的錯(cuò)誤做法，不能脫離實(shí)際，提出過(guò)高的目標(biāo)和要求。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，不斷摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，豐富實(shí)踐。首先，要積極探索，大膽實(shí)踐。其次，要因地制宜，量力而行。再次，要不斷總結(jié)，逐步深化。

    第三，要防范風(fēng)險(xiǎn)，講求方法，注意研究工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。投資審計(jì)，審減投資是很重要的一個(gè)方面，但不是唯一目的。不僅要關(guān)注資金問(wèn)題，還要關(guān)注工程質(zhì)量。要講求方法，注意研究工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造性解決問(wèn)題。在效益審計(jì)初期或起步階段，應(yīng)以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查作為開(kāi)展效益審計(jì)的主要形式，選擇審計(jì)項(xiàng)目要從較簡(jiǎn)單的但容易見(jiàn)效的項(xiàng)目做起。對(duì)投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)的重大建設(shè)項(xiàng)目，要注意開(kāi)展跟蹤審計(jì)。對(duì)投資項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)，力求準(zhǔn)確恰當(dāng)，適當(dāng)留有余地，可以選擇重要的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，避免盲目求全、形成風(fēng)險(xiǎn)。

    第四，要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，繼續(xù)營(yíng)造投資審計(jì)的良好環(huán)境。投資審計(jì)一定要緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。審計(jì)什么項(xiàng)目，要事先征得政府的同意，代表政府站在投資者的角度，監(jiān)督和評(píng)價(jià)工程的建設(shè)管理情況。同時(shí)，要主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)投資審計(jì)工作，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)情況。此外，注意加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門的聯(lián)系，做好與被審計(jì)方及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步營(yíng)造投資審計(jì)的良好環(huán)境。

    第五，要整合資源，提高素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。首先，要利用現(xiàn)有審計(jì)力量，一方面，繼續(xù)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，進(jìn)一步充實(shí)知識(shí)，挖掘潛能，提高專業(yè)水平，增強(qiáng)綜合素質(zhì)；另一方面，要結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，進(jìn)一步拓寬審計(jì)人員的視野，強(qiáng)化效益審計(jì)的理念，使他們逐步運(yùn)用效益審計(jì)的技術(shù)方法，在審計(jì)實(shí)踐中不斷經(jīng)受鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，提高效益審計(jì)的能力和水平。其次，除了加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部和上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，要充分運(yùn)用社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的力量。必要時(shí)，還可以聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)的專家參與審計(jì)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要搞好審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)，做到廉潔自律。

    會(huì)議指出，當(dāng)前投資效益審計(jì)工作的主要任務(wù)是：第一,要努力實(shí)現(xiàn)省定及署定效益審計(jì)工作目標(biāo)。到2010年，省市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)投入效益審計(jì)的力量要達(dá)到整個(gè)審計(jì)工作量的一半左右；同時(shí)，獨(dú)立型效益審計(jì)在整個(gè)效益審計(jì)計(jì)劃中要達(dá)到20%左右。第二,要建立和探索效益審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)。一是建立效益審計(jì)評(píng)價(jià)類規(guī)范，包括一般評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，直至建立和完善審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；二是制定審計(jì)實(shí)施和考核類規(guī)范，以規(guī)范效益審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；三是編制效益審計(jì)操作指南，包括優(yōu)秀審計(jì)案例集，及時(shí)反映理論界的研究成果和實(shí)務(wù)界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助審計(jì)人員在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎并恰當(dāng)合理地開(kāi)展效益審計(jì)工作；四是加強(qiáng)審計(jì)信息化工作，大力應(yīng)用投資效益審計(jì)軟件和模塊，建立并逐步完善投資項(xiàng)目基本信息庫(kù)和效益審計(jì)評(píng)審專家?guī)?。第三，要切?shí)加強(qiáng)投資審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一要重視人才的外部引進(jìn)。二要加強(qiáng)審計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)。三要做好系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，以老帶新，以審代訓(xùn)。四要建立外部專家聯(lián)系機(jī)制，必要時(shí)可以聘請(qǐng)他們參與重大建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。

    會(huì)議期間,會(huì)議代表還參觀了合肥市濱湖新區(qū)、金寨路高架橋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。合肥市、淮北市、馬鞍山市、蕪湖市、銅陵市、安慶市、明光市、省審計(jì)廳投資處等8個(gè)單位作大會(huì)交流發(fā)言。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)投資項(xiàng)目11900個(gè)，審計(jì)項(xiàng)目資金總額1200億元，查處違紀(jì)違規(guī)金額180億元，核減工程價(jià)款18億元。 (周仕東、潘代廠)