為進(jìn)一步規(guī)范社保基金管理，保證社保基金的安全完整，維護(hù)廣大參保群眾的切身利益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，湖北省審計(jì)廳在去年組織對(duì)全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項(xiàng)社?；饘徲?jì)的基礎(chǔ)上，今年再次進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

    這次審計(jì)的范圍主要是2007年度五項(xiàng)社?；鸬恼骼U、管理和使用情況，同時(shí)對(duì)以前年度審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。審計(jì)的重點(diǎn)主要突出四個(gè)方面：一是五項(xiàng)社?；鹗杖氲恼鎸?shí)完整性。重點(diǎn)查處負(fù)責(zé)征繳及管理的部門和單位少核繳費(fèi)基數(shù)、擅自減免社保費(fèi)、截留、挪用、延壓基金收入和私存私放等問(wèn)題，對(duì)累計(jì)欠費(fèi)50萬(wàn)元以上的單位入戶進(jìn)行調(diào)查，深入分析原因。對(duì)管理人員和普通職工繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率不一致，特別是只對(duì)少數(shù)管理人員參保繳費(fèi)的情況進(jìn)行重點(diǎn)解剖。二是五項(xiàng)社?；鸱峙涫褂玫暮戏ê弦?guī)性。重點(diǎn)查處擠占挪用、虛列轉(zhuǎn)移社?；鸺柏?cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配使用不規(guī)范等問(wèn)題。對(duì)申報(bào)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹費(fèi)補(bǔ)貼較多的用款部門和單位進(jìn)行深入調(diào)查，核實(shí)其真實(shí)合規(guī)性。三是五項(xiàng)社保基金政策執(zhí)行的公平合理性。重點(diǎn)查處擅自提高或降低社保費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及不按時(shí)發(fā)放社保費(fèi)、不按時(shí)兌付大病醫(yī)療救助保險(xiǎn)費(fèi),甚至違規(guī)“搭車”收費(fèi)，損害參保人利益等問(wèn)題。對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余數(shù)額、增長(zhǎng)幅度較大的原因進(jìn)行深入分析，看是否存在繳費(fèi)比例過(guò)高、支付比例過(guò)低以及自費(fèi)檢查項(xiàng)目和藥品過(guò)多等問(wèn)題。四是五項(xiàng)社保基金管理的安全有效性。重點(diǎn)查處五項(xiàng)社?；鸩患{入財(cái)政專戶、不實(shí)行收支兩條線管理及因內(nèi)控制度不健全，導(dǎo)致不法分子乘機(jī)虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用社?；鸬葐?wèn)題。

    為確保該項(xiàng)審計(jì)工作取得實(shí)效，該省審計(jì)廳積極創(chuàng)新工作思路，實(shí)行“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是在審計(jì)的組織方式上由過(guò)去的“同級(jí)審”為主向“上審下”、“交叉審”與“同級(jí)審”相結(jié)合轉(zhuǎn)變。省審計(jì)廳對(duì)29個(gè)縣市實(shí)行“上審下”，襄樊、宜昌、黃岡等5個(gè)縣（市、區(qū)）較多的地方全部實(shí)行“交叉審”。二是在審計(jì)的方法思路上由過(guò)去單一就賬查賬向?qū)徲?jì)與審計(jì)調(diào)查結(jié)合轉(zhuǎn)變。除全面審計(jì)社保部門、財(cái)政部門、稅務(wù)部門的基金收支外，還要調(diào)查重點(diǎn)繳費(fèi)單位、重點(diǎn)用款單位和個(gè)人，看有無(wú)應(yīng)參保未參保、少繳不繳保費(fèi)造成基金流失的問(wèn)題，有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用社?；鸬膯?wèn)題。三是在審計(jì)的技術(shù)手段上由過(guò)去的手工審計(jì)為主向計(jì)算機(jī)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變。要求所有地方今年必須全部利用AO和OA兩個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)開展五項(xiàng)社?；痦?xiàng)審計(jì)，專門編寫了《五項(xiàng)社?；鹩?jì)算機(jī)審計(jì)操作指引》，并在互聯(lián)網(wǎng)上開辟了五項(xiàng)社保基金審計(jì)專網(wǎng)，設(shè)立了“最新動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、問(wèn)題答復(fù)、典型SQL語(yǔ)句、資料下載、政策法規(guī)”等欄目，供全省社保審計(jì)人員學(xué)習(xí)交流。四是在審計(jì)結(jié)果分析利用上由過(guò)去的單純查處問(wèn)題、揭露問(wèn)題為主向查處問(wèn)題、分析原因、促進(jìn)整改、完善制度并重轉(zhuǎn)變。要求各地一方面要嚴(yán)格按照《審計(jì)法》和《審計(jì)質(zhì)量控制辦法》等有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)工作，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處擠占挪用社?；鸬葒?yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，另一方面要努力增強(qiáng)宏觀意識(shí)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問(wèn)題，從制度設(shè)計(jì)、管理體制和資金運(yùn)行機(jī)制上深入分析原因，提出完善制度、加強(qiáng)管理、提高使用效益的意見和建議。對(duì)基金管理上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法要認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)成果，推動(dòng)制度建設(shè)。

    目前，此項(xiàng)審計(jì)已在湖北全面展開。

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