為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，切實(shí)保障民生工程順利實(shí)施，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（皖政〔2008〕3號）精神，安徽省審計(jì)廳最近出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程資金審計(jì)監(jiān)督的意見》。

    《意見》指出，實(shí)施民生工程是加快安徽崛起的需要, 是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要，也是進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建和諧社會的需要。各級審計(jì)機(jī)關(guān)在充分認(rèn)識深入實(shí)施民生工程重大意義基礎(chǔ)上，明確審計(jì)內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)。一是制定審計(jì)計(jì)劃。要堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則，正確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，及時(shí)了解民生工程實(shí)施的總體情況，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，科學(xué)合理地謀劃民生工程資金審計(jì)工作，逐步將民生工程資金審計(jì)的各項(xiàng)任務(wù)納入年度項(xiàng)目計(jì)劃。通過扎實(shí)的審計(jì)工作，努力促進(jìn)省委、省政府的決策和部署得到更加有效的貫徹和落實(shí)。二是強(qiáng)化資金監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對民生工程資金籌集、管理和使用情況的審計(jì)，保障民生工程資金真正惠及廣大群眾。審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注：各級財(cái)政分擔(dān)的配套資金是否到位；項(xiàng)目資金的撥付是否及時(shí)；補(bǔ)助資金的發(fā)放是否公開透明；項(xiàng)目資金是否被擠占挪用；有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或克扣截留項(xiàng)目資金；有無虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金；是否存在損失浪費(fèi)等。三是保障工程質(zhì)量。要針對工程建設(shè)類項(xiàng)目的特殊性，有計(jì)劃、有步驟地開展跟蹤審計(jì)和滾動(dòng)審計(jì)，必要時(shí)延伸審計(jì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購等單位的有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)保障工程建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)群眾利益。審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注：項(xiàng)目審批是否合規(guī)、是否及時(shí)；招投標(biāo)是否符合有關(guān)規(guī)定、是否存在舞弊和轉(zhuǎn)包及違法分包行為；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程監(jiān)理是否有效；工程造價(jià)是否真實(shí)；投資的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益是否良好；項(xiàng)目的后期管理是否科學(xué)并達(dá)到預(yù)期目的等。四是加強(qiáng)分析研究。堅(jiān)持在揭露問題、查處問題的同時(shí)，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用效益情況的評估，促進(jìn)提高財(cái)政資金的使用效益。要更好地發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，密切關(guān)注制度建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行、數(shù)據(jù)庫管理等方面的情況，針對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題，強(qiáng)化分析研究，提出有針對性的意見和建議，促進(jìn)各項(xiàng)制度的進(jìn)一步完善和管理水平的進(jìn)一步提高。五是加大整改力度。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)與民生工程牽頭責(zé)任部門的溝通，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)的協(xié)作，健全和完善責(zé)任追究制，加大處理處罰力度，對各種侵害人民群眾切身利益的違法違紀(jì)行為，依據(jù)審計(jì)法、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要根據(jù)審計(jì)結(jié)果公告的有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，向社會公布民生工程資金審計(jì)結(jié)果，更好地與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)審計(jì)整改，及時(shí)糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，保障民生工程順利實(shí)施。

    《意見》要求，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。一是強(qiáng)化組織保障。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按職責(zé)分工分解民生工程資金審計(jì)任務(wù)。進(jìn)一步完善全省審計(jì)系統(tǒng)民生工程資金審計(jì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確工作職責(zé)，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力做到信息暢通、資源共享。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和完善機(jī)制，為民生工程資金審計(jì)工作提供更加有力的組織保障。二是加強(qiáng)自身建設(shè)。隨著民生工程的深入開展，審計(jì)任務(wù)較重與審計(jì)資源有限的矛盾日益突出。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要采取多種舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整合審計(jì)資源，并使用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和手段，提高審計(jì)工作效率，更好地服務(wù)民生工程建設(shè)大局。三是探索審計(jì)方式。民生工程資金審計(jì)工作點(diǎn)多面廣。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的作用，從宏觀的層面、全局的高度發(fā)現(xiàn)、研究并解決問題，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。要積極探索在現(xiàn)行審計(jì)體制下的審計(jì)組織與運(yùn)行方式，摸清情況，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高質(zhì)量。通過采取有效的審計(jì)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，努力保障民生工程順利實(shí)施。

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