近年來，審計(jì)署駐南京特派辦注重管理創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)“一步一個(gè)腳印”穩(wěn)步推進(jìn)。2005年，該辦以夯實(shí)基礎(chǔ)管理為抓手，著重建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；2006年，以各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)為抓手，著重建立健全內(nèi)部控制體系；2007年，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)和預(yù)算管理為抓手，著重推進(jìn)“透明預(yù)算、陽(yáng)光理財(cái)”和“精細(xì)管理、充分節(jié)約”兩項(xiàng)活動(dòng)。三年來，該辦通過有條不紊地抓內(nèi)部管理，取得了明顯成效，建立健全了內(nèi)部控制體系，預(yù)算編制的科學(xué)性合理性和預(yù)算執(zhí)行的約束力不斷增強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)支出水平逐年下降，資源利用率大大提高，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理水平有了顯著提高。

    2008年，如何在較高的起點(diǎn)和平臺(tái)上找準(zhǔn)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)內(nèi)部管理水平，是該辦黨組近期一直考慮的問題。近日，辦黨組就此問題專門召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，由所有處室負(fù)責(zé)人參加。會(huì)上，在辦公室、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等職能部門重點(diǎn)通報(bào)了2007年度預(yù)算執(zhí)行和決算情況、2007年度財(cái)務(wù)分析報(bào)告、節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建情況、財(cái)政部駐江蘇專員辦事處的財(cái)務(wù)檢查情況以及2008年度預(yù)算安排的總體設(shè)想后，與會(huì)人員就財(cái)務(wù)管理如何實(shí)行“透明預(yù)算、陽(yáng)光理財(cái)”和后勤保障工作如何推行“精細(xì)管理、充分節(jié)約”的長(zhǎng)效機(jī)制，如何鞏固財(cái)務(wù)管理和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)取得的成果等內(nèi)容展開了熱烈討論，認(rèn)真分析不足之處，以增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行制度、健全考核機(jī)制、適時(shí)檢查監(jiān)督為著力點(diǎn)，研究提出了下一步具體改進(jìn)措施。

    一是進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)公開和透明力度，增強(qiáng)大家共同理財(cái)、厲行節(jié)約的意識(shí)。今后，每年要向全辦干部職工通報(bào)年度預(yù)算執(zhí)行和決算情況，讓每位職工都能深入了解全辦的財(cái)務(wù)狀況，享有充分的知情權(quán)，以此來營(yíng)造一種大力推行民主理財(cái)?shù)牧己梅諊?，進(jìn)而增強(qiáng)大家共同參與財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督財(cái)務(wù)收支的意識(shí)，調(diào)動(dòng)大家積極參與、從我做起的積極性。

    二是實(shí)行全面預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。所有收入和支出均須納入預(yù)算，充分細(xì)化預(yù)算支出科目，提高預(yù)算分配的科學(xué)性；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批制度，進(jìn)一步細(xì)化特派員辦公會(huì)和辦處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限；各項(xiàng)支出預(yù)算和調(diào)整預(yù)算必須經(jīng)過特派員辦公會(huì)討論審議并報(bào)辦黨組批準(zhǔn)后才能執(zhí)行，年度預(yù)算確定后，各處室必須嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)管好用好預(yù)算資金，嚴(yán)格控制未納入預(yù)算或超預(yù)算的支出；辦公室要負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度異常的項(xiàng)目及時(shí)通報(bào)責(zé)任處室。

    三是實(shí)行精細(xì)化管理，創(chuàng)新節(jié)約措施，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。在節(jié)約意識(shí)不斷強(qiáng)化，節(jié)約管理不斷加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新節(jié)約措施，重點(diǎn)依靠科技進(jìn)步和技術(shù)手段構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系，繼續(xù)挖掘節(jié)約資源潛力，不斷提高機(jī)關(guān)資源節(jié)約技術(shù)含量和水平；積極應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行物資采購(gòu)，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品；建立高耗能、高耗材、高耗水的落后設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，更新老舊設(shè)備，有步驟實(shí)施辦公樓用能系統(tǒng)節(jié)能改造。

    四是納入年度考核范圍，建立長(zhǎng)效機(jī)制。預(yù)算執(zhí)行和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的具體工作要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實(shí)行定員定額管理，建立崗位責(zé)任制，杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象；對(duì)年度預(yù)算安排的支出，按照有關(guān)制度要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理；將各處室預(yù)算執(zhí)行和節(jié)約型處室建設(shè)情況作為處室負(fù)責(zé)人政績(jī)的一項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容納入年度考核范圍，對(duì)超預(yù)算支出或資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重的有關(guān)處室和人員，要落實(shí)責(zé)任并予以通報(bào)。

    五是建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督。每年，由辦黨組組織有關(guān)人員組成內(nèi)部審計(jì)組，定期對(duì)全辦預(yù)算執(zhí)行情況以及辦公室、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、機(jī)關(guān)工會(huì)等職能部門的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)；內(nèi)部審計(jì)組對(duì)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的問題和財(cái)務(wù)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，在深入分析原因，提出整改建議的同時(shí)，還要向全辦予以公布；整改具體措施由特派員辦公會(huì)研究確定，整改具體工作由分管辦領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)職能部門進(jìn)行。

    大家一致認(rèn)為，全辦近兩年來采取多項(xiàng)措施推進(jìn)管理創(chuàng)新，在財(cái)務(wù)管理和建設(shè)節(jié)約型審計(jì)機(jī)關(guān)等方面取得了明顯成效，今后要進(jìn)一步鞏固這一成果，一方面建立并完善“透明預(yù)算、陽(yáng)光理財(cái)”和“精細(xì)管理、充分節(jié)約”的長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面繼續(xù)圍繞創(chuàng)建節(jié)約型審計(jì)機(jī)關(guān)的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性和合理性，深入推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)、民主理財(cái)，全面提升機(jī)關(guān)內(nèi)部管理水平。

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