近年來，審計署駐武漢特派辦深入貫徹落實(shí)《審計機(jī)關(guān)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，加強(qiáng)法制宣傳教育，嚴(yán)格依法行政，以普法依法治理工作帶動全辦審計業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)管理等各項工作的整體推進(jìn)，取得了顯著成效。

    一、 依法審計，切實(shí)提高審計工作質(zhì)量和水平

    審計機(jī)關(guān)開展普法依法治理的核心是依法審計。武漢辦圍繞依法審計，主要做到“三抓”：一是抓教育培訓(xùn)，增強(qiáng)審計人員法律素質(zhì)。審計人員的法律素質(zhì)和法制水平是依法審計的基礎(chǔ)。武漢辦堅持普法教育制度化、法律培訓(xùn)經(jīng)?；头ㄖ菩麄鞫鄻踊?，促使審計人員學(xué)法、知法、懂法，進(jìn)而將法律知識轉(zhuǎn)化為依法審計的能力。如辦領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法，實(shí)行辦黨組中心組集體學(xué)法制度，先后舉辦了審計法、物權(quán)法等專題學(xué)習(xí)會；定期開展法律法規(guī)講座，邀請專家學(xué)者為審計人員開辦了關(guān)于《財政違法行為處罰處分條例》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，以及注冊會計師執(zhí)業(yè)系列準(zhǔn)則、審計執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接與配合等方面的專題講座；注重開展審前法律法規(guī)培訓(xùn)，促進(jìn)審計人員提高法律應(yīng)用水平。二是抓建章立制，確保審計工作有章可循。健全完善規(guī)章制度、約束審計人員的行為是依法審計的前提。在深入學(xué)習(xí)貫徹審計法、審計法實(shí)施條例等法律法規(guī)的同時，武漢辦結(jié)合審計工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化，先后制定了《審計署武漢特派辦審計質(zhì)量責(zé)任制（試行）》、《審計署武漢特派辦審計復(fù)核工作規(guī)則》、《審計署武漢特派辦審計業(yè)務(wù)會議制度》等10多項審計業(yè)務(wù)規(guī)章制度，還與湖北省人民檢察院等單位共同構(gòu)建了審計執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機(jī)制、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪協(xié)調(diào)會商機(jī)制，逐步形成了涵蓋審計工作諸環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)制度規(guī)范和工作機(jī)制，使審計工作進(jìn)一步做到了有章可循、有規(guī)可依。三是抓業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格控制審計工作質(zhì)量。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)是依法審計的精髓，也是保證審計工作質(zhì)量的關(guān)鍵。武漢辦注重加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格實(shí)行審計工作全過程的質(zhì)量控制，確保各項審計法律法規(guī)、審計準(zhǔn)則規(guī)范落到實(shí)處。如參考審計署優(yōu)秀審計項目評審標(biāo)準(zhǔn)，制定審計項目質(zhì)量檢查辦法，每年選擇部分重點(diǎn)項目開展審計項目現(xiàn)場質(zhì)量檢查，對項目的審計程序、審計實(shí)施、審計處理等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保審計工作始終在法律法規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)行，符合程序、提高質(zhì)量。

    二、依法促改，切實(shí)提高審計成果利用水平

    審計是推進(jìn)依法治國的重要工具。在嚴(yán)格依法審計，揭露問題、提出建議的同時，武漢辦積極督促被審計單位加強(qiáng)整改，重點(diǎn)從三個方面促使其依法行政或依法經(jīng)營：一是保障經(jīng)濟(jì)安全。在金融、企業(yè)、投資等經(jīng)濟(jì)敏感領(lǐng)域?qū)徲嬛?，以保障國家?jīng)濟(jì)安全為目標(biāo)，以商業(yè)銀行法、公司法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，深入揭露和查處違法違規(guī)問題，從體制、機(jī)制、制度等層面剖析產(chǎn)生問題的原因，促進(jìn)被審計單位整改問題、加強(qiáng)管理、依法經(jīng)營。二是維護(hù)群眾權(quán)益。在土地拆遷、企業(yè)用工等事關(guān)人民群眾切身利益的民生審計項目中，高度關(guān)注土地法、勞動合同法等法律法規(guī)執(zhí)行情況，維護(hù)群眾權(quán)益。如2007年審計鐵路、電信兩部門時發(fā)現(xiàn)，兩部門沒有按規(guī)定為勞務(wù)人員辦理5種社會保險，勞務(wù)人員的合法權(quán)益無法得到保障。武漢辦要求兩部門按照新勞動合同法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改，引起兩部門高度重視，采取了積極整改措施。武漢鐵路局將隸屬集體企業(yè)的4萬余名勞務(wù)派遣工人，全部納入了保險體系；中國電信集團(tuán)湖北省電信公司召開電視電話會，布置各地分公司清理勞務(wù)中介公司，重新審核勞務(wù)用工合同，要求在新勞動合同法的實(shí)施之際，完成全局的整改工作。三是關(guān)注環(huán)境保護(hù)。如2006年審計武漢鋼鐵(集團(tuán))公司時，針對該集團(tuán)公司排放工業(yè)廢水、嚴(yán)重污染周邊湖泊等問題，武漢辦要求嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法規(guī)定加強(qiáng)整改。該集團(tuán)公司迅速出臺措施，計劃投資2億元消除污染源并對被污染湖泊進(jìn)行綜合治理和生態(tài)開發(fā)。目前，前期準(zhǔn)備工作已完成，工程正式啟動。以此為契機(jī)，該集團(tuán)公司還準(zhǔn)備進(jìn)一步加大環(huán)保投資，擬在“十一五”期間實(shí)施7項節(jié)能環(huán)保工程。

    三、依法管理，切實(shí)提高審計工作保障水平

    武漢辦按照審計署關(guān)于“內(nèi)抓管理，外抓紀(jì)律”的要求，嚴(yán)格依法加強(qiáng)機(jī)關(guān)各項管理，為審計工作提供堅實(shí)保障。一是嚴(yán)格執(zhí)行會計法，加強(qiáng)財務(wù)管理。依據(jù)會計法等有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，武漢辦制定了26項財務(wù)管理制度，嚴(yán)格支出審核，加強(qiáng)財務(wù)核算，財務(wù)管理工作多次受到有關(guān)部門肯定。2005年11月，在中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)念會計法實(shí)施20周年大會上，武漢辦1名財務(wù)人員被授予“中央國家機(jī)關(guān)先進(jìn)會計工作者”榮譽(yù)稱號。二是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法，加強(qiáng)干部人事管理。在人員錄用、職務(wù)任免，以及干部考核、培訓(xùn)、獎懲等工作中，武漢辦都依照公務(wù)員法等相關(guān)法律法規(guī)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各項規(guī)章制度。如錄用人員嚴(yán)格實(shí)行公開招考方式，干部職務(wù)晉升嚴(yán)格實(shí)行公開、公平、公正的競爭上崗和任前公示制度等。三是嚴(yán)格執(zhí)行物權(quán)法，規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理。物權(quán)法頒布實(shí)施后，結(jié)合職工住宅社區(qū)的實(shí)際情況，在地方政府房地產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)下，武漢辦積極引導(dǎo)職工住宅社區(qū)的全體業(yè)主依法召開了第一次業(yè)主大會，審議通過了業(yè)主大會議事規(guī)則和小區(qū)管理規(guī)約，選舉產(chǎn)生了業(yè)主委員會委員，授權(quán)業(yè)主委員會選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，從而將機(jī)關(guān)包攬物業(yè)管理的模式規(guī)范為業(yè)主自主管理物業(yè)的模式，為職工住宅社區(qū)的和諧發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。（尚銳）

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