近幾年來，湖北省十堰市結(jié)合實際，緊緊圍繞形式多樣性、內(nèi)容全面性、組織聯(lián)動性和意見建設(shè)性，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計通報機制，做到了經(jīng)濟責任審計情況通報經(jīng)?；?、制度化，產(chǎn)生了良好的社會效果。

     一、堅持分級通報，通報形式呈現(xiàn)多樣性

    對每個經(jīng)濟責任審計項目，審計情況通報都是審計實施過程中必經(jīng)程序,結(jié)合市情和被審計對象的實際，堅持進行不同層次和不同形式的通報。

    一是在被審計單位通報。市直完成所有經(jīng)濟責任審計項目，都要在被審計單位召開中層干部或全體干部職工會進行通報，讓每位干部職工既了解單位真實情況，又對審計結(jié)果進行監(jiān)督評議，同時還可以進一步征求大家對審計的意見和建議。二是在系統(tǒng)大會上通報。緊盯群眾關(guān)注的重點系統(tǒng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，對審計發(fā)現(xiàn)的共性問題及突出的個性問題，組織召開系統(tǒng)大會進行通報。近幾年先后對公檢法“三長”，城建、農(nóng)業(yè)、教育等系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責任審計，查出了10多項違紀違規(guī)問題，在系統(tǒng)大會上通報后，引起了很大的反響。如在對全市公檢法“三長”的審計中，發(fā)現(xiàn)某基層法院屢查屢犯等問題比較突出，審計情況在該院通報后，市委組織部領(lǐng)導(dǎo)又帶隊向市中級人民法院進行了通報，市中院隨后召開系統(tǒng)大會通報了審計情況，并在全系統(tǒng)內(nèi)開展為期2個月的專項整治活動。在對市總工會武當山職工療養(yǎng)院原院長劉某的審計中，發(fā)現(xiàn)重大的違紀問題，及時向市總工會領(lǐng)導(dǎo)班子通報審計情況，市總工會迅速召開了系統(tǒng)大會通報了查出的問題。三是在市委市政府召開的重要會議上通報。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，市委常委會、市政府常務(wù)會議聽取專門情況通報；對審計查出的共性問題和典型案例，從2002年開始，市委、市政府先后4次召開縣級干部大會進行通報。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)還多次在全市性會議上通報審計情況，如對2007年審計查處市經(jīng)管局虛報職工名冊吃財政“空餉”問題，市長、常務(wù)副市長多次在有關(guān)會議上點名通報批評。四是在內(nèi)部信息載體和政府文件上通報。對審計查明的重要問題，整理上報《審計情況反映》；對要求整改的審計問題和整改落實情況，市經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別編發(fā)《工作簡報》、《情況通報》，經(jīng)市經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，發(fā)至全市縣級單位和被審計對象。全年的經(jīng)濟責任審計綜合情況，呈報市政府審批后，通過《政府情況通報》在全市通報。五是在社會媒體上公告。對審計機關(guān)查處的一些嚴重違紀問題、大案要案以及審計工作情況和成果，不隱瞞，不夸大，及時與當?shù)孛襟w聯(lián)系，向社會公告審計情況。近年先后公告了武當山職工療養(yǎng)院原院長貪污受賄窩案、某法院出納員貪污公款案、市五中原報賬員挪用公款案、市經(jīng)管局“吃財政空響”案等，其詳細情況被審計署網(wǎng)站、《中國審計報》《十堰日報》《十堰晚報》等媒體進行了公開揭露，在社會上反響強烈。多名市民或打電話、或在網(wǎng)絡(luò)留言，對審計機關(guān)的做法大力支持，同時希望審計機關(guān)加大經(jīng)濟案件的查處力度和公告力度，純潔干部隊伍和震懾腐敗分子。六是在黨校培訓(xùn)班上進行通報。市委組織部將經(jīng)濟責任審計知識納入市委黨校學(xué)員必修課，每年安排市經(jīng)濟責任審計局負責人到市委黨校為縣干班、科干班、鄉(xiāng)干班進行專題講座，通過介紹審計發(fā)現(xiàn)的共性問題和查處的典型案例，教育在黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員強化責任意識和用權(quán)行為。

    據(jù)統(tǒng)計，5年來，全市累計組織召開不同層次的審計通報會90多場，4500多人次參加了通報會；組織編發(fā)經(jīng)濟責任審計通報、簡報46期；在市委黨校舉辦專題講座5場，1200多名縣級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育。

    二、堅持真實客觀，通報內(nèi)容呈現(xiàn)全面性

    針對被審計對象的特點，既通報審計評價情況，又通報審計發(fā)現(xiàn)的問題；既分析問題產(chǎn)生原因，又提出審計整改的要求，同時還通報審計問卷調(diào)查和信訪反映查實情況。

    一是通報對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的評價，包括遵守國家財經(jīng)法規(guī)、是否嚴重違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為及其處理情況；嚴重損失浪費問題及其處理情況；領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況等。二是通報審計查出問題、產(chǎn)生問題的根源和要求整改內(nèi)容。如在完成全市4個縣市區(qū)長的經(jīng)濟責任審計后，對存在的挪用專項資金、擅自減免排污費等問題進行了認真的剖析，并提出6條剛性整改意見。在對市老干局局長審計時，市委組織部領(lǐng)導(dǎo)專題聽取審計情況匯報并提出要求，之后分管部長又帶隊到市老干局通報了存在的問題和整改建議。三是通報審計問題整改的進度和效果。2006、2007年，市經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位組織成檢查組，對上年度的審計項目整改進行了督辦檢查后，將檢查情況上報市領(lǐng)導(dǎo)，并對被審計單位的整改情況進行了詳細的通報，市委書記、常務(wù)副市長分別對通報給予了重要批示。四是通報審計問卷調(diào)查和信訪反映查實情況。在每份審計結(jié)果報告中，問卷調(diào)查和信訪反映查實情況都作為其內(nèi)容，根據(jù)通報的層次，分別向市領(lǐng)導(dǎo)、市紀委、市委組織部和被審計單位干部職工通報。特別是對信訪反映查實情況的通報，不但可以澄清問題，而且可以消除誤會和疑慮。

     三、 堅持密切配合，通報組織呈現(xiàn)聯(lián)動性

    該市堅持在市經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市經(jīng)濟責任審計辦公室組織協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察、組織人事、審計五部門對審計結(jié)果實行聯(lián)合通報；審計查出的重要情況和典型事例，市委書記或經(jīng)審領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長還親自在有關(guān)大會上通報。

    在被審計單位中層干部會或干部職工大會上的通報，由市經(jīng)濟責任審計辦公室組織，經(jīng)濟責任審計辦公室聯(lián)絡(luò)員參加，市審計局通報；在系統(tǒng)大會上的通報，市紀委、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)主持，市經(jīng)濟責任審計辦公室聯(lián)絡(luò)員參加，市審計局通報，系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)。如在全市公檢法“三長”審計后，市紀委、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別在公檢法三個系統(tǒng)召開了干部大會通報情況，系統(tǒng)的主要負責人就審計要求整改的問題作了表態(tài)；在市委市政府重要會議上的通報，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持，市委主要領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長親自通報。2007年召開的市紀委第二次全體擴大會議上，市委書記還專門通報了全市2006年度經(jīng)濟責任審計工作情況以及經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用情況；在重點審計對象結(jié)果通報會上的通報，市紀委、市委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，聯(lián)絡(luò)員參加，進行通報。2007年，對縣4個市區(qū)長經(jīng)濟責任審計后，市委組織部領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到各縣市區(qū)召開“四大家”會議，通報了審計情況。

    四、堅持注重實效，通報問題呈現(xiàn)建設(shè)性

    在不同層次的通報中，除通報問題外，還注重發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，分析問題產(chǎn)生原因，并從機制和制度層面上提出加強和改進管理的意見和建議，力求以通報促問題的整改，以整改促通報問題的落實。

    2002年，在向市委、市政府匯報市直部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計情況時，建議加強市直單位財經(jīng)管理，隨后市政府下發(fā)了《進一步加強財經(jīng)紀律的通知》。2006年，市政府召開常務(wù)會聽取了對城建系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計情況的通報，并根據(jù)審計建議加大了對城建部門的監(jiān)管；市規(guī)劃局還按照審計通報意見，出臺了《十堰市城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)工程處罰標準》，并向社會予以公告。2006-2007年度，對縣市區(qū)長經(jīng)濟責任審計后，各縣市區(qū)根據(jù)審計通報建議出臺了扶貧資金管理、預(yù)算外資金管理等13項制度。2007年在向市政府通報市經(jīng)管局吃財政空響問題時，建議加強市直機關(guān)人員工資管理，隨后市政府根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示在市直開展了吃財政空餉專項整治活動，并出臺了《市直機關(guān)單位人員工資管理辦法》；同年，市政府根據(jù)對社?；痤I(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計通報建議，出臺了《十堰市社會保險基金管理監(jiān)督實施辦法》。5年來，市委、市政府根據(jù)審計通報完善制度辦法14個，8個縣市區(qū)和部分市直部門根據(jù)審計通報制定完善制度辦法37項。(陳勇 劉斌)

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