緊貼大局 為發(fā)展服務(wù) 山西省審計(jì)工作在創(chuàng)新中前進(jìn)
近年來(lái),山西省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委、人大、政府的高度重視和支持下,緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,堅(jiān)持審計(jì)為發(fā)展服務(wù)的方向,不斷推進(jìn)審計(jì)組織方式和方法創(chuàng)新,為維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)廉政建設(shè),推進(jìn)依法治省,依法行政,構(gòu)建和諧山西發(fā)揮了重要作用,審計(jì)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。2003年以來(lái),全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)受到各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門表彰732次,其中有75個(gè)單位獲得縣級(jí)以上文明單位稱號(hào)。省審計(jì)廳從2004年至2007年連續(xù)4年被山西省人民政府評(píng)為完成年度工作目標(biāo)優(yōu)秀單位和先進(jìn)單位,被省直機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)委員會(huì)評(píng)為省直機(jī)關(guān)文明單位。2006年被審計(jì)署評(píng)為依法審計(jì)示范單位,被省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)組評(píng)為依法治理先進(jìn)單位。在山西省人民政府最近召開的全省審計(jì)工作電視電話會(huì)議上,山西省審計(jì)廳總結(jié)回顧了過(guò)去五年多來(lái),全省審計(jì)工作以創(chuàng)新帶動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)步所取得的成績(jī),并歸納出五個(gè)方面的基本經(jīng)驗(yàn),在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng):
堅(jiān)持審計(jì)為發(fā)展服務(wù)的方向,不斷創(chuàng)新審計(jì)組織方式和方法。始終把對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義和影響的重要領(lǐng)域、重要資金和重要項(xiàng)目作為審計(jì)的重點(diǎn),把關(guān)系人民群眾切身利益的事項(xiàng)作為審計(jì)的重點(diǎn)。堅(jiān)持以是否有利于發(fā)展、是否符合科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作中衡量是非和處理問(wèn)題的首要標(biāo)準(zhǔn)。大膽探索并走出了一條適合我省情況的把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)同專項(xiàng)資金審計(jì)緊密結(jié)合,上下聯(lián)動(dòng),整合資源,統(tǒng)籌使用審計(jì)力量的新路子,采取“兩年審一次,一次審兩年”的方法加強(qiáng)財(cái)政審計(jì),有力地拓寬了審計(jì)工作的視野,增強(qiáng)了審計(jì)工作的效果,審計(jì)工作為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
不斷增強(qiáng)依法審計(jì)的能力。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的法制教育,加強(qiáng)審計(jì)工作中的各項(xiàng)制度建設(shè),特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修改以后的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》等法律、法規(guī)和制度,建立和完善了審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度、審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度,廣大審計(jì)人員依法行政、依法審計(jì)的理念不斷增強(qiáng),依法審計(jì)的能力不斷提高,審計(jì)工作取得新的進(jìn)步。
堅(jiān)持把促進(jìn)制度建設(shè)作為審計(jì)工作的重要目標(biāo)。過(guò)去五年,省審計(jì)廳和市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)工作中不斷加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題的深入分析和研究,注意尋找問(wèn)題發(fā)生和存在的深層次原因,從治本的高度,就完善制度、完善政策、加強(qiáng)管理、深化改革提出審計(jì)建議。省人民政府和各市縣政府高度重視審計(jì)建議,一大批審計(jì)建議得到采納,一大批長(zhǎng)期難以解決的制度、體制和管理方面的問(wèn)題得到解決,彰顯了審計(jì)工作促進(jìn)制度建設(shè)的重要功能。
大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。審計(jì)信息化是審計(jì)工作的根本出路。近年來(lái),各級(jí)財(cái)政和審計(jì)機(jī)關(guān)不斷加大對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的投入,初步實(shí)現(xiàn)了2003至2005年審計(jì)信息化建設(shè)的三年規(guī)劃,制定并開始組織實(shí)施2005年至2010年金審工程規(guī)劃,大力加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的應(yīng)用培訓(xùn),深入推廣運(yùn)用審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施軟件和審計(jì)管理軟件,實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享的目標(biāo)取得重要進(jìn)展,審計(jì)信息化的物質(zhì)條件有了重要改善,建立并不斷完善“山西審計(jì)”互聯(lián)網(wǎng)站,多數(shù)市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)站,為社會(huì)各界了解審計(jì)工作搭建了一個(gè)明亮的窗口。審計(jì)信息化水平明顯提高,為今后審計(jì)工作的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
堅(jiān)持不懈加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在重要位置,大力培養(yǎng)使用政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、勤奮工作、成績(jī)突出的優(yōu)秀年輕干部,努力推進(jìn)干部人事制度改革,擴(kuò)大干部工作中的民主。省審計(jì)廳黨組繼2004年11月用差額票決的方法確定副廳級(jí)后備干部人選之后,最近在調(diào)整任用一批處級(jí)干部時(shí),在全面執(zhí)行干部任用條例規(guī)定的程序,實(shí)行民主推薦和領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分醞釀的基礎(chǔ)上,在黨組會(huì)議研究決定干部任用時(shí)全面推行了差額無(wú)記名投票表決的方法,提拔使用了一批群眾和領(lǐng)導(dǎo)公認(rèn)的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的業(yè)務(wù)骨干,充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)力量,為今后繼續(xù)推進(jìn)干部制度改革作了積極大膽的探索,積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。受到省委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)廣大審計(jì)人員的教育培訓(xùn),著力建設(shè)“和諧、文明、學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。省廳建立并實(shí)行了鼓勵(lì)審計(jì)人員參加學(xué)歷教育的制度、人才庫(kù)制度、聘用專業(yè)人員參加審計(jì)等制度,為解決審計(jì)機(jī)關(guān)人力不足與任務(wù)重的矛盾,審計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題作了卓有成效的探索,一些突出矛盾得到有效緩解,保證了審計(jì)工作的正常開展,保持了審計(jì)隊(duì)伍應(yīng)有的活力。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。省廳主動(dòng)要求撤消了審計(jì)收繳款過(guò)渡專戶,嚴(yán)格實(shí)行了收繳分離和“收支兩條線”。從實(shí)際出發(fā),建立了“三級(jí)聯(lián)審,合理制衡”的財(cái)務(wù)制度,建立了辦公用品、設(shè)備、服務(wù)集體采購(gòu)制度,凡是大額支出的行為,都實(shí)行了陽(yáng)光作業(yè)。在大力倡導(dǎo)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的同時(shí),有效地改善了審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障情況,保證了各項(xiàng)工作的正常順利開展。(王衛(wèi)東)
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