山東省審計廳在“五五”普法宣傳教育活動中，突出實踐特點，堅持依法審計、以人為本、務(wù)求實效的理念，注重普法教育與審計實踐相結(jié)合，嚴把質(zhì)量關(guān)，規(guī)范審計行為。

    普法工作，實字當(dāng)頭。為了切實將“五五”普法工作落到實處，不走過場，山東省審計廳采取了具體細致的措施。一是積極開展了“年度學(xué)法”活動。出臺了《全省審計機關(guān)開展“年度學(xué)法”活動安排意見》。規(guī)定“五五”普法每個年度都遴選確定一部分新頒布的法律法規(guī)以及規(guī)范性文件，作為審計人員本年度重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，年初專題安排，年底組織監(jiān)督檢查，檢驗學(xué)法效果。去年年底全省審計機關(guān)近4000名審計人員參加“年度學(xué)法”考試，收到較好成效。二是普法教育經(jīng)常化、制度化。省審計廳每年整訓(xùn)面向全廳干部職工以及各市局局長，整訓(xùn)期間聘請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，就財經(jīng)政策法規(guī)以及審計業(yè)務(wù)重點問題進行講解。省審計廳還規(guī)定每月安排兩個下午為機關(guān)集中學(xué)法日，由各單位按照計劃要求集中學(xué)習(xí)。

    規(guī)范執(zhí)法，制度先行。結(jié)合普法宣傳教育，山東省審計廳提出了建設(shè)“規(guī)范型”機關(guān)的要求，用制度規(guī)范審計行為。在健全制度的過程中，秉持以人為本的理念，先后制定或修訂完善了《加強審計方案質(zhì)量控制的意見》、《規(guī)范審計業(yè)務(wù)會議審定制度的意見》、《建設(shè)項目跟蹤審計規(guī)程》、《預(yù)算執(zhí)行審計報告參考格式及編制說明》、《預(yù)算執(zhí)行審計報告范本》等多項制度。特別是針對審計執(zhí)法中存在的問題，出臺了《進一步規(guī)范審計執(zhí)法行為的若干意見》，重點規(guī)范了審計取證這一審計執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了6類事項必須取證，規(guī)范了審計證據(jù)形式，規(guī)范了匯總審計證據(jù)的編制等。還進一步規(guī)范了審計執(zhí)法文書和經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計銜接等事項。該《意見》對進一步規(guī)范審計執(zhí)法行為，防范審計風(fēng)險，提高審計執(zhí)法水平和執(zhí)法效能，促進審計執(zhí)法的制度化、法制化和規(guī)范化起到了積極的推動作用。

    質(zhì)量控制，關(guān)口前移。近年來，山東審計機關(guān)在全面推行審計署6號令，健全完善審計業(yè)務(wù)全過程質(zhì)量控制體系，把控審計復(fù)核、審計業(yè)務(wù)會議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，將質(zhì)量控制的關(guān)口進行了前移，加強了審計業(yè)務(wù)現(xiàn)場質(zhì)量控制。2007年、2008年，連續(xù)開展了對廳機關(guān)審計項目現(xiàn)場檢查。2007年共檢查審計項目12個，檢查審計工作底稿477份、證明材料456份、審計日記64份。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出檢查意見122條。2008年的檢查目前正在進行中。通過檢查，一是進一步統(tǒng)一了思想，提高認識，加深了對審計署6號令的理解，增強了貫徹的自覺性。二是統(tǒng)一了有關(guān)業(yè)務(wù)事項的標準尺度。針對6號令執(zhí)行過程中有些事項標準尺度掌握不一的問題，按照審計署地方優(yōu)秀審計項目規(guī)范標準進行了統(tǒng)一。三是強化了現(xiàn)場質(zhì)量控制。四是為領(lǐng)導(dǎo)加強質(zhì)量控制提供了決策依據(jù)。

    通過開展“五五”普法宣傳教育活動，山東省審計機關(guān)和廣大審計人員的法律素質(zhì)進一步提升，依法審計能力顯著增強，審計工作質(zhì)量明顯提高。一是審計工作規(guī)范化水平有較大提高。二是審計執(zhí)法能力不斷加強。三是審計結(jié)論落實和審計整改進一步加強。四是審計工作質(zhì)量明顯提高。（劉增勝）

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