為了促進中央和省委、省政府關(guān)于擴內(nèi)需、保增長政策貫徹落實，最近，湖北省審計廳印發(fā)了《加強政府投資項目審計 防范審計風險的意見》（以下簡稱意見），要求全省審計機關(guān)進一步規(guī)范投資審計工作，加強審計風險防范，提高投資審計質(zhì)量，更好地發(fā)揮審計在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中“免疫系統(tǒng)”功能。

    《意見》指出，目前投資建設(shè)市場還不夠規(guī)范，部分建設(shè)、施工單位財經(jīng)法紀觀念淡薄，建設(shè)領(lǐng)域違法違紀問題還比較嚴重，違法違紀的手法更加隱蔽，投資審計面臨的外部環(huán)境更加復雜。從審計機關(guān)自身來看，又存在投資審計力量不足、審計人員結(jié)構(gòu)不盡合理、投資審計規(guī)范化管理落后于形勢發(fā)展等諸多問題，各級審計機關(guān)必須引起高度重視，充分認識這些風險對投資審計工作帶來的影響，切實增強風險防范的重要性與緊迫性，針對本地投資審計工作開展的實際情況，認真分析存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，規(guī)范投資審計行為，防范投資審計風險，全面提升我省投資審計工作水平。

    《意見》強調(diào)，各地審計機關(guān)要繼續(xù)堅持全面審計、突出重點的方針。在項目安排上，堅持圍繞政府工作中心，加強對重大公共投資建設(shè)項目和社會關(guān)注的重大項目的審計。要不斷深化審計內(nèi)容，把查處重大違法違紀問題和發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟案件線索作為投資審計工作的首要任務(wù)。堅持以項目的物資流和資金流為主線，從項目管理和工程質(zhì)量入手，抓住工程招投標和承發(fā)包，材料采購，設(shè)計變更和工程結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以銀行賬戶、虛假發(fā)票、材料來源渠道、轉(zhuǎn)分包環(huán)節(jié)等為突破口，加大對項目參建單位的延伸審計力度。深入揭露項目招投標中存在的商業(yè)賄賂、明招暗定，施工中存在的偷工減料、套取國家建設(shè)資金等重大違紀違規(guī)問題。要不斷創(chuàng)新和改進投資審計方法和手段，落實重大建設(shè)項目竣工必審制度，對建設(shè)周期長、投資大、社會影響大的項目盡可能實行跟蹤審計。要進一步探索和總結(jié)跟蹤審計程序、組織實施方式、外部協(xié)調(diào)、審計評價等方式方法，切實提高投資審計水平。積極推行OA與AO計算機審計系統(tǒng)在投資審計領(lǐng)域的應用，提高審計人員計算機審計應用水平和操作技能。有條件的地方，應嘗試實現(xiàn)計算機遠程網(wǎng)絡(luò)審計，全面提高計算機應用水平。 

        《意見》要求，建立和完善投資審計的質(zhì)量控制體系，確保投資審計質(zhì)量，確保審計程序合法，審計事實清楚，審計定性準確，審計處理恰當。運用分析性復核和符合性測試等方法，確定審計質(zhì)量控制重要性水平，做好審計風險評估。要全面加強對確定審計項目計劃、編制審計方案、組織審計實施、提交審計報告和信息、作出審計處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，把項目質(zhì)量控制從事后控制移到事前和事中，實現(xiàn)全過程的質(zhì)量控制。針對投資審計取證難、簽證難、定性難、處理難的特點，擴大審前調(diào)查的范圍，加大對相關(guān)主要施工單位的延伸調(diào)查力度，編制出可操作性、針對性強的審計實施方案；要對建設(shè)、施工等所有被審計單位都執(zhí)行審計資料承諾制；對項目的審計對象進行全方位、多角度、多層次對比取證，對于可能存在的重大違法違紀問題和經(jīng)濟案件線索，通過建立和完善部門協(xié)作機制，提請紀檢、司法等部門提前介入。對于因多種原因造成的程序難以到位，證據(jù)要素難以齊全，或法律法規(guī)依據(jù)不充分的特定審計事項，對其作出審計結(jié)論和處理時要十分慎重。同時，意見強調(diào)各級審計機關(guān)要強化廉政風險意識，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強經(jīng)常性的廉政紀律教育和職業(yè)道德教育，增強審計人員廉政風險意識，提高審計人員思想道德素質(zhì)和防腐拒變能力。建立和完善對聘用中介組織的管理、指導、監(jiān)督制度，加強對中介組織的管理，實行動態(tài)淘汰制、責任追究制，對不符合要求的中介組織及時調(diào)整。對中介組織的審計質(zhì)量要進行嚴格鑒定、復核把關(guān)，充分發(fā)揮其協(xié)審效能。（雷三元）

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