2008年，審計(jì)署駐沈陽(yáng)特派辦對(duì)遼寧省2007年度財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該省在預(yù)決算管理和財(cái)政資金管理中存在需要改進(jìn)的問題。遼寧省政府對(duì)此高度重視，副省長(zhǎng)許衛(wèi)國(guó)做出重要批示，責(zé)成省財(cái)政廳等有關(guān)部門對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，研究制定整改措施，明確責(zé)任，落實(shí)審計(jì)建議，目前，該省主要進(jìn)行了以下幾方面的整改：

    加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，科學(xué)編制年初預(yù)算。一是下發(fā)專門文件規(guī)范年初預(yù)算編報(bào)。遼寧省下發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于編制2009年預(yù)算的通知》（遼政發(fā)〔2008〕43號(hào)） 和《關(guān)于進(jìn)一步提高財(cái)政預(yù)算編報(bào)完整性的通知》（遼財(cái)預(yù)〔2008〕814號(hào)）兩份文件，對(duì)中央和省級(jí)預(yù)計(jì)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了測(cè)算，并于2008年11月30日，將預(yù)計(jì)下達(dá)市縣的專項(xiàng)資金額度提前告知各市縣，使市縣能夠在人代會(huì)召開之前將上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助編入年初預(yù)算，切實(shí)落實(shí)了審計(jì)報(bào)告提出的相關(guān)問題，提高了全省各級(jí)財(cái)政預(yù)算編報(bào)的完整性。

    二是健全項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化機(jī)制。從2009年預(yù)算編制開始，遼寧省通過完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、建立項(xiàng)目論證制度等方式，逐步建立起計(jì)劃完整、論證充分、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的項(xiàng)目支出預(yù)算的細(xì)化工作機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效果和年初預(yù)算的實(shí)際批復(fù)到位率。

    三是將應(yīng)納未納預(yù)算管理的非稅收入納入預(yù)算管理。遼寧省各級(jí)財(cái)政部門將非稅收入上繳國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理，并將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)非稅收入制度、規(guī)定，使財(cái)政非稅收入管理走上法律化、制度化的軌道。

    加強(qiáng)財(cái)政決算管理，確保財(cái)政決算的真實(shí)性。一是調(diào)整會(huì)計(jì)科目，真實(shí)反映財(cái)政收支狀況。對(duì)虛列支出問題，遼寧省各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行了積極的整改，相關(guān)賬務(wù)已經(jīng)調(diào)整完畢，做到賬表相符、賬證相符。

    二是對(duì)結(jié)余財(cái)力及時(shí)安排。對(duì)確屬可以統(tǒng)籌安排使用的資金擬報(bào)經(jīng)省政府同意后，統(tǒng)籌用于安排今、明兩年支出，重點(diǎn)用于落實(shí)義務(wù)教育教師津補(bǔ)貼政策以及養(yǎng)老、低保、就業(yè)再就業(yè)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)民生工程支出。

    加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范非稅收入征繳行為。一是逐步消化暫付款，控制暫付款余額規(guī)模。遼寧省各級(jí)財(cái)政部門針對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的暫付款規(guī)模較大的問題，進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，屬于正常往來(lái)借款的，及時(shí)與借款單位溝通，抓緊核銷；屬于上下級(jí)扣款形成的暫付款項(xiàng)，各級(jí)財(cái)政部門將通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等措施逐步消化。

    二是進(jìn)一步規(guī)范“收支兩條線”管理。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)收單位違反“收支兩條線”管理，坐支非稅收入的問題，遼寧省逐一進(jìn)行了整改。對(duì)應(yīng)上繳財(cái)政專戶的資金全部上繳，應(yīng)調(diào)整賬務(wù)的按財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)賬；同時(shí)，省財(cái)政廳已會(huì)同相關(guān)部門，要求各執(zhí)收單位進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保非稅收入管理符合國(guó)家和遼寧省的政策規(guī)定。（梁兵）                      
    

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