為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,全面提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平,寧夏自治區(qū)審計(jì)廳近幾年采取有力措施,扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效審計(jì)全面展開(kāi)。
以“績(jī)效審計(jì)年”活動(dòng)為契機(jī),全面推行績(jī)效審計(jì)。今年,寧夏審計(jì)廳在全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展“績(jī)效審計(jì)年”活動(dòng),確定了“樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念、拓展績(jī)效審計(jì)范圍、把握績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)、探索績(jī)效審計(jì)方法、轉(zhuǎn)化績(jī)效審計(jì)成果、建立績(jī)效審計(jì)制度、強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)培訓(xùn)、加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)研究、加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)工作”等九項(xiàng)工作任務(wù)。一是要求全區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)人員進(jìn)一步解放思想,樹(shù)立績(jī)效審計(jì)理念,鼓勵(lì)有條件開(kāi)展獨(dú)立績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的機(jī)關(guān)選好試點(diǎn),先行實(shí)踐,大膽探索,不拘泥于某些固定的模式和方式。二是要求所有的審計(jì)項(xiàng)目都要體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵,在現(xiàn)有的真實(shí)性、合法性審計(jì)中,突出效益性的目標(biāo)要求,即按照綜合目標(biāo)績(jī)效審計(jì)的要求開(kāi)展日常審計(jì)項(xiàng)目。三是在全區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展交流、觀摩、考核測(cè)評(píng)、評(píng)選先進(jìn)等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)制度、實(shí)踐和理論的同步推進(jìn)。
以中國(guó)加拿大政策選擇項(xiàng)目為依托,力促《寧夏績(jī)效審計(jì)辦法》的頒布實(shí)施。2006年11月,寧夏審計(jì)廳通過(guò)我國(guó)商務(wù)部、寧夏商務(wù)廳成功申請(qǐng)到加拿大政府無(wú)償援助中國(guó)的中加政策選擇項(xiàng)目,幫助中方學(xué)習(xí)借鑒加拿大績(jī)效審計(jì)的理論和經(jīng)驗(yàn),制定了《寧夏績(jī)效審計(jì)辦法》,并由自治區(qū)政府以地方規(guī)章的形式頒布實(shí)施,為開(kāi)展績(jī)效審計(jì)提供法律和制度保障。
按照中加雙方項(xiàng)目實(shí)施方案,在完成區(qū)內(nèi)和國(guó)內(nèi)調(diào)研的基礎(chǔ)上,寧夏審計(jì)廳派出兩期考察團(tuán)赴加拿大就績(jī)效審計(jì)立法和實(shí)務(wù)操作進(jìn)行考察,目前《寧夏績(jī)效審計(jì)辦法》已進(jìn)入立法論證階段,有望于今年九月以政府規(guī)章的形式出臺(tái),使寧夏績(jī)效審計(jì)工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。
以專題研討會(huì)為平臺(tái),帶動(dòng)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化。寧夏審計(jì)廳堅(jiān)持“審計(jì)、科研一體化”的方向,注重理論研討與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。今年年初安排審計(jì)項(xiàng)目時(shí),將績(jī)效審計(jì)科研課題一并部署下去,讓審計(jì)人員帶著課題搞審計(jì),在審計(jì)實(shí)踐中搞科研,還定期舉辦專題研討會(huì)總結(jié)交流,既避免了理論脫離實(shí)際,閉門造車搞研究的做法,又及時(shí)地將審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為理論研究成果,更好地指導(dǎo)審計(jì)工作。
以隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部業(yè)務(wù)管理機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ),保障績(jī)效審計(jì)工作有序開(kāi)展。寧夏審計(jì)廳注重學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,定期采取在崗培訓(xùn)、外出考察、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式,普及公共管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效審計(jì)等方面的基本知識(shí),將績(jī)效審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)傳播給廣大審計(jì)人員,促使各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提升開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的能力。此外,還完善了內(nèi)部業(yè)務(wù)管理機(jī)制,使其適應(yīng)績(jī)效審計(jì)發(fā)展的要求。其中在年度業(yè)務(wù)考核中建立了能夠更好體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)成果的業(yè)績(jī)考核機(jī)制,解決審計(jì)工作的導(dǎo)向問(wèn)題,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)審計(jì)人員開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作的積極性。(李曉燕)
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