近年來，駐山東省審計廳紀(jì)檢組從建立健全制度機(jī)制入手，緊緊抓住審計監(jiān)督權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，探索實行了審計回訪制度，有力地促進(jìn)了審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

    審計到哪里，紀(jì)檢就跟蹤到哪里

    廉政建設(shè)是審計工作的生命線。審計機(jī)關(guān)具有審計監(jiān)督權(quán)、處理處罰權(quán)、案件移送權(quán)等權(quán)力，如何加強(qiáng)對審計權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，特別是對一線審計人員的監(jiān)督，防止以審謀私至關(guān)重要。駐省審計廳紀(jì)檢組根據(jù)審計署的有關(guān)規(guī)定，制定了“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律：不準(zhǔn)由被審計單位支付或補(bǔ)貼住宿費、餐費；不準(zhǔn)使用被審計單位的交通工具、通訊工具等辦公條件辦理與審計工作無關(guān)的事項；不準(zhǔn)參加被審計單位安排的宴請、旅游、娛樂和聯(lián)歡等活動；不準(zhǔn)接受被審計單位的任何紀(jì)念品、禮品、禮金、消費卡和有價證券；不準(zhǔn)在被審計單位報銷任何因公因私費用；不準(zhǔn)向被審計單位推銷商品或介紹業(yè)務(wù)；不準(zhǔn)利用審計職權(quán)或知曉的被審計單位的商業(yè)秘密和內(nèi)部信息，為自己和他人謀利；不準(zhǔn)向被審計單位提出任何與審計工作無關(guān)的要求。

    為了落實“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律，廳紀(jì)檢組要求，省審計廳各審計組在進(jìn)點時，都要召開由審計組和被審計單位有關(guān)人員參加的審計進(jìn)點會，宣讀“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律，并在被審計單位張貼審計紀(jì)律，公示監(jiān)督電話，要求被審計單位支持和主動給予監(jiān)督。在審計實施階段或?qū)徲嫿Y(jié)束后，廳紀(jì)檢組與人事處、機(jī)關(guān)黨委等組織人員到被審計單位進(jìn)行回訪，了解審計組和審計人員在實施審計過程中執(zhí)行審計紀(jì)律的情況，以及被審計單位對審計工作的意見和建議，請被審計單位進(jìn)行監(jiān)督，做到審計組審到哪里，廉政回訪就跟蹤到哪里。

    一般回訪和重點跟蹤相結(jié)合，不留監(jiān)督空白和盲區(qū)

    自2002年以來，廳紀(jì)檢組一直堅持審計回訪制度，在工作實踐中不斷完善回訪方式。預(yù)算執(zhí)行審計是審計機(jī)關(guān)每年上半年的主要任務(wù)，涉及單位多、資金量大、政策性強(qiáng)、質(zhì)量要求高，在預(yù)算執(zhí)行審計開始或結(jié)束后，紀(jì)檢組都組織專人到被審計單位召開相關(guān)人員座談會，了解審計期間審計組和審計人員履行審計職責(zé)、遵守職業(yè)道德、執(zhí)行審計工作紀(jì)律特別是廉政紀(jì)律情況，七年來，對預(yù)算執(zhí)行審計項目和在濟(jì)南市的270多個審計項目，全部進(jìn)行了審計回訪。對其他審計項目，尤其是重點項目進(jìn)行重點抽查。2006年，在對全省電力系統(tǒng)和郵政行業(yè)進(jìn)行審計過程中，廳紀(jì)檢組長宋晉帶隊對有關(guān)單位和部分市進(jìn)行了檢查回訪，同時還從各市抽調(diào)有關(guān)人員組成4個檢查組，對17市審計情況進(jìn)行了交叉檢查。2008年，結(jié)合汶川地震抗震救災(zāi)款物審計的實際，為切實加強(qiáng)對審計人員及審計行使權(quán)力的監(jiān)管，促進(jìn)全體審計人員以更加優(yōu)良的作風(fēng)服務(wù)災(zāi)后重建，進(jìn)一步發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，廳紀(jì)檢組組織有關(guān)人員到省民政廳等部門對審計組審計情況進(jìn)行跟蹤回訪，一方面要求審計人員認(rèn)真履行審計職責(zé)，嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律，提高工作質(zhì)量；另一方面，要求相關(guān)部門單位對審計組的審計行為也要進(jìn)行監(jiān)督，及時反饋情況。根據(jù)中紀(jì)委、審計署等中央五部委通知精神，廳紀(jì)檢組向各市審計局紀(jì)檢組下發(fā)了通知，要求各市審計局紀(jì)檢組對本市抗震救災(zāi)捐贈款物審計情況進(jìn)行全面跟蹤，并對萊蕪、濰坊、青島等市的情況進(jìn)行了抽查。

    多措并舉，保證監(jiān)督成效

    為把回訪工作做實，廳紀(jì)檢組始終注重回訪方法的研究探索，拓寬監(jiān)督渠道，不斷深化提高。實施審計前，通過向每個被審計單位發(fā)放《審計組執(zhí)紀(jì)情況反饋表》，征求他們對審計組在審計期間執(zhí)行審計紀(jì)律的意見和建議；回訪組回訪時，請被審計單位填寫《審計回訪情況表》，并加蓋被審計單位公章，由被審計單位對審計組執(zhí)行廉政紀(jì)律情況及審計人員表現(xiàn)予以鑒定，形成書面結(jié)論?！秾徲嫿M執(zhí)紀(jì)情況反饋表》和《審計回訪情況表》，存入廉政檔案，歸檔備案。從社會各界聘請?zhí)匮麑徲嫳O(jiān)督員，定期召開座談會，邀請他們視察審計工作現(xiàn)場，聽取他們對審計機(jī)關(guān)工作、行風(fēng)、廉政建設(shè)等情況的反映，虛心接受他們提出的意見和建議。通過“陽光政務(wù)熱線”，擴(kuò)大社會監(jiān)督。實行廉政監(jiān)督員制度，每個審計組設(shè)1名廉政監(jiān)督員，對審計實施進(jìn)行全過程廉政監(jiān)督。

    科學(xué)利用回訪結(jié)果，切實發(fā)揮監(jiān)督作用

    省審計廳高度重視利用紀(jì)檢組審計回訪結(jié)果推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極采取措施確保審計回訪結(jié)果的有效利用。一是定期通報回訪情況。每年回訪結(jié)束后廳紀(jì)檢組都形成回訪情況報告，及時向廳黨組匯報。廳黨組要求紀(jì)檢組把審計回訪結(jié)果在全廳干部職工大會上通報，表彰廉政紀(jì)律執(zhí)行好的處室批評違紀(jì)行為，引起審計人員高度重視，做到警鐘長鳴。二是嚴(yán)格追究，落實整改?；卦L發(fā)現(xiàn)的審計干部違規(guī)違紀(jì)問題，由廳黨組根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。廳紀(jì)檢組對有關(guān)審計組和責(zé)任人，進(jìn)行專門談話，指出問題、提出要求，督促落實。三是納入考核，落實獎懲。審計回訪的結(jié)果作為審計人員業(yè)績評定、獎勵、懲處和選拔任用的重要依據(jù)。審計回訪發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況納入處室年度目標(biāo)考核，并將其作為年度獎懲一項重要內(nèi)容。凡違反審計紀(jì)律的處室和個人不能評為先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。四是弘揚(yáng)正氣，宣傳先進(jìn)。對審計回訪中發(fā)現(xiàn)的審計人員的先進(jìn)事跡，向全廳干部職工通報表揚(yáng)，以此樹立先進(jìn)典型，倡導(dǎo)良好的廉政風(fēng)氣。

    多年來，省審計廳通過強(qiáng)化審計回訪，提高了審計人員的執(zhí)法意識、服務(wù)意識、誠信意識、責(zé)任意識，強(qiáng)化了對審計權(quán)力的監(jiān)督與制約，規(guī)范了審計行為，使審計人員始終繃緊廉潔從審這根弦，有力推進(jìn)了審計隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提升了審計對外的良好形象。廣大審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作態(tài)度、遵守廉政紀(jì)律等情況普遍受到被審計單位及社會各界的肯定和好評。省審計廳連續(xù)3年被評為省級精神文明先進(jìn)單位。2008年度全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)評比活動中，獲第二名好成績。（李賢政 修金才）

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