自2005年12月起，遼寧省審計(jì)廳六次跟蹤審計(jì)沈陽奧林匹克體育中心項(xiàng)目，以服務(wù)建設(shè)、促進(jìn)管理為目標(biāo)，先后提出審計(jì)建議9條，促進(jìn)建設(shè)單位積極整改存在問題，制定和完善規(guī)章制度28項(xiàng)，提升了整體管理水平，充分發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。該項(xiàng)目連續(xù)榮獲全國建筑行業(yè)質(zhì)量最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”、中國土木工程界最高工程榮譽(yù)獎(jiǎng)“詹天佑獎(jiǎng)”和中國建筑鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安裝的最高獎(jiǎng)“金剛獎(jiǎng)”等多項(xiàng)大獎(jiǎng)。

    以服務(wù)建設(shè)、促進(jìn)管理為目標(biāo)，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。在對(duì)沈陽奧體中心項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)的過程中，該廳始終把“服務(wù)、保證奧運(yùn)”作為主要目的，時(shí)刻貫穿服務(wù)意識(shí)，注重發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，積極幫助建設(shè)單位建立健全管理制度，并隨時(shí)提供咨詢服務(wù)保障。特別是針對(duì)建設(shè)單位因?yàn)闀r(shí)間緊，在項(xiàng)目建設(shè)初期未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序以及部分咨詢類和技術(shù)服務(wù)類協(xié)議未執(zhí)行政府采購等問題，提出了嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序、認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法、按照政府采購有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行采購、保證項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量等建議，促進(jìn)了整個(gè)工程的陽光透明；針對(duì)施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)格、財(cái)務(wù)管理、工程結(jié)算及竣工決算編制不規(guī)范等問題，提出了積極完善現(xiàn)場管理制度，加強(qiáng)交叉作業(yè)管理，規(guī)范科目設(shè)置、會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理等審計(jì)建議，并協(xié)助制定和完善了《財(cái)務(wù)管理制度》、《檔案管理制度》、《合同管理辦法》、《工程變更管理辦法》和《工程結(jié)算辦法》等28項(xiàng)規(guī)章制度，從根本上堵塞了漏洞，杜絕了質(zhì)量隱患和事故的發(fā)生，確保了建設(shè)資金的安全、合理和高效使用。

    突出預(yù)警防范、關(guān)口前移，發(fā)揮了源頭遏腐作用。在審計(jì)的過程中，該廳積極將監(jiān)督關(guān)口前移，采取事前、事中、事后相結(jié)合的方式進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，使存在的問題消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮了從源頭遏制腐敗問題的作用。一是在現(xiàn)場項(xiàng)目管理上，重點(diǎn)突出“零距離服務(wù)”與“插入式管理”，以主動(dòng)控制為工作重點(diǎn)，對(duì)重要部位、關(guān)鍵工序、易出現(xiàn)質(zhì)量問題的部位要求施工單位做好預(yù)控措施，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，立即提出整改意見，并督促整改和堅(jiān)持驗(yàn)收；二是要求建設(shè)單位在與施工單位簽訂的工程合同中明確“工程價(jià)款的結(jié)算最終以審計(jì)審定數(shù)為準(zhǔn)”，告知建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、供貨等單位以及相關(guān)職能部門，該廳將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，減少了一部分人徇私舞弊的僥幸心理，起到了預(yù)警和威懾作用。（郭相雨）
    

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