8月12日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管理工作的通知》。該通知要求，嚴(yán)查嚴(yán)處財(cái)政支農(nóng)資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，形成強(qiáng)大的震懾氛圍，對(duì)全省涉農(nóng)部門人員進(jìn)行警示教育，化被動(dòng)為主動(dòng)，變事后審計(jì)為事前防范。

    該通知指出，近幾年來(lái)，在審計(jì)署駐昆明特派員辦事處和省級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)幫助下，各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府和省級(jí)各有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)督管理和跟蹤問(wèn)效，全省財(cái)政支農(nóng)資金管理使用不斷規(guī)范、資金使用效益不斷提高、違規(guī)違紀(jì)資金明顯下降，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效，加快了貧困地區(qū)群眾脫貧致富的步伐，有力地支持了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但審計(jì)部門對(duì)2008年支農(nóng)資金的審計(jì)仍發(fā)現(xiàn)，部分地方違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題屢禁不絕，一些部門截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，必須從以下五個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管和整改：

    一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)管重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金保障，對(duì)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各地、各有關(guān)部門一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管的重要性、緊迫性和艱巨性，高度重視這次審計(jì)反映出的問(wèn)題，不斷加大工作力度、強(qiáng)化工作措施、加強(qiáng)制度建設(shè)、密切協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督管理，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全運(yùn)行，確保資金效益充分發(fā)揮。

    二、認(rèn)真整改審計(jì)查出的有關(guān)問(wèn)題。各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府要將2008年度財(cái)政支農(nóng)資金審計(jì)整改工作納入督查工作事項(xiàng)，對(duì)被審計(jì)單位和項(xiàng)目的整改情況及時(shí)進(jìn)行督查。對(duì)平衡預(yù)算或違規(guī)出借、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)支農(nóng)資金的，要按照審計(jì)決定限期追回，用于原定項(xiàng)目或收繳省財(cái)政國(guó)庫(kù)，否則，由省財(cái)政廳在辦理決算時(shí)相應(yīng)扣減省對(duì)州市的財(cái)力補(bǔ)助；對(duì)自行改變項(xiàng)目計(jì)劃和資金投向的，要對(duì)其中合理的變更項(xiàng)目按照相關(guān)審批級(jí)次，補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)，對(duì)不合理的追回資金繼續(xù)用于原項(xiàng)目；對(duì)虛編投資預(yù)算、騙取基本建設(shè)投資的，省級(jí)補(bǔ)助資金一律收繳省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)；對(duì)開(kāi)設(shè)集體“一折通”存折、冒領(lǐng)農(nóng)民補(bǔ)貼資金的，要責(zé)令當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門收回被冒領(lǐng)資金，繼續(xù)用于對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼，今后一律不得開(kāi)設(shè)集體“一折通”存折。

    三、嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門要按照有關(guān)法紀(jì)規(guī)定和要求，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金管理使用中的違法違紀(jì)問(wèn)題繼續(xù)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律且未按照審計(jì)決定糾正、整改的地區(qū)和部門，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，造成支農(nóng)資金重大損失浪費(fèi)的，要追究有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

    四、加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)管制度建設(shè)。省級(jí)相關(guān)部門要對(duì)本部門預(yù)算中各項(xiàng)支農(nóng)資金安排使用的安全性負(fù)責(zé)，要進(jìn)一步健全完善支農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用的規(guī)章制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)資金的申請(qǐng)、審批、分配、使用等進(jìn)行全過(guò)程的有效監(jiān)控，確保資金使用合法、用途合規(guī)、安排合理，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。各級(jí)審計(jì)部門要進(jìn)一步加大對(duì)全省財(cái)政支農(nóng)資金的審計(jì)力度和審計(jì)密度，確保嚴(yán)格審計(jì)和有效監(jiān)督。同時(shí)，各地要逐步建立和完善財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金公告和公示制度，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

    五、及時(shí)上報(bào)整改相關(guān)工作。省政府要求，此次審計(jì)查出問(wèn)題的整改和處理工作由省審計(jì)廳、省財(cái)政廳具體負(fù)責(zé)，省級(jí)有關(guān)部門要積極主動(dòng)搞好配合，共同做好督促檢查、匯總分析和結(jié)果報(bào)告等工作，審計(jì)查出的問(wèn)題必須按期全部整改完畢。各地、各部門要于8月20日前，將整改和處理情況書(shū)面報(bào)省政府辦公廳，同時(shí)抄送省財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳。

    目前，云南省審計(jì)廳正在收集、整理各地、各部門上報(bào)的整改和處理情況，并表示將認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府通知精神，充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能，繼續(xù)加大對(duì)涉農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效分析，及時(shí)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，努力維護(hù)財(cái)政支農(nóng)資金的安全，保障人民群眾的根本利益。（汪文）

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