為了促進(jìn)和規(guī)范績效審計工作，根據(jù)《審計署2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》的要求，近日，陜西省審計廳結(jié)合全省審計工作實際，制定出臺了《陜西省審計廳關(guān)于開展績效審計的實施意見》。

    《意見》明確了今后一個時期績效審計的范圍和目標(biāo)。即通過大力開展績效審計，對被審計單位財政財務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和環(huán)境性進(jìn)行檢查和客觀評價，揭露管理不善造成的不經(jīng)濟(jì)、效率低、決策失誤、損失浪費、國有資產(chǎn)流失和污染環(huán)境等問題，提出建議，改善管理，從而提高財政資金管理水平和使用效益，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。

    《意見》強(qiáng)調(diào)了省審計廳今后一個時期績效審計工作開展的重點。一是財政預(yù)算執(zhí)行及財政決算績效審計，通過對省級財政和稅務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計、省級部門預(yù)算執(zhí)行、下級政府財政收支審計中開展績效審計,檢查財政資金分配的科學(xué)性、合理性，分析財政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，明確績效管理責(zé)任，提高績效管理水平；二是金融績效審計，注重對省屬金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制測評和評價，充分揭示金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中可能面臨的金融風(fēng)險，對大額信貸投入的企業(yè)效益、社會效益進(jìn)行審計評價，引導(dǎo)信貸資金合理投放，提高信貸資金使用效益；三是投資績效審計，檢查政府投資項目資金來源、立項決策和落實國家宏觀政策情況，執(zhí)行建設(shè)程序和管理制度情況，分析建設(shè)項目預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)程度，評價項目建成后達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，促進(jìn)政府投資項目科學(xué)決策、規(guī)范管理、提高效益；四是企業(yè)績效審計，關(guān)注企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策、對外投資的績效狀況，對國有企業(yè)的償債能力、盈利能力、營運能力、節(jié)能減排降耗、可持續(xù)發(fā)展能力等方面進(jìn)行審計評價和分析，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；五是財政專項資金績效審計，關(guān)注中央、省級惠民政策的貫徹落實情況，促進(jìn)深化改革和完善相關(guān)政策制度，提高資金管理水平和使用效益；六是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任績效審計，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)任職期間經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、任務(wù)完成的情況，加強(qiáng)對地區(qū)、部門經(jīng)濟(jì)活動和領(lǐng)導(dǎo)重大經(jīng)濟(jì)決策績效性的審計和評價；七是宏觀政策貫徹落實情況績效審計，圍繞國家宏觀政策和其他涉及公共利益、政府自身管理的相關(guān)政策貫徹落實情況開展績效審計，揭示政策缺陷，披露體制缺陷，調(diào)研政策效果，分析影響宏觀政策落實的原因，提出完善政策的建議，為落實宏觀調(diào)控發(fā)揮促進(jìn)作用。

    《意見》明確了開展績效審計的方式，包括與其它審計相結(jié)合、專題開展、專項審計調(diào)查、全程跟蹤和后續(xù)審計等，并就如何實施開展績效審計工作提出了四點具體要求。一是要高度重視績效審計工作，把績效審計作為今后一個時期的重要工作著力推進(jìn)，精心選項、精心組織、精心實施，務(wù)求實效；二是要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推開；三是要加大培訓(xùn)力度，不斷提高全廳審計人員的績效審計綜合素質(zhì)和能力；四是要積極探索利用計算機(jī)開展績效審計，充分發(fā)揮計算機(jī)數(shù)據(jù)分析、處理、集成的優(yōu)勢，為績效評價奠定基礎(chǔ)。 （閆峰）

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