河南省和鄭州市政府以審計署駐濟南特派員辦事處對鄭州市國土審計為契機，積極采取措施，對分散在中牟縣黃河灘區(qū)內(nèi)的300座粘土磚瓦窯進(jìn)行治理，體現(xiàn)了既要發(fā)展經(jīng)濟，更要保護(hù)環(huán)境、保障糧食生產(chǎn)、確保黃河泄洪，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的理念，努力推進(jìn)黃河流域生態(tài)文明建設(shè)。

    截至2005年底，鄭州市中牟縣共有粘土磚瓦窯廠316座，其中，在黃河大堤以外16座，在黃河灘區(qū)上有300座。密集的磚瓦窯，不但污染了環(huán)境、對黃河大堤安全造成了隱患、占用黃河河道影響泄洪，部分磚窯還占用了基本農(nóng)田。為清理整治磚瓦窯，河南省和鄭州市曾多次下發(fā)文件，并逐級成立了磚瓦窯治理辦公室，但由于牽扯各方面的利益關(guān)系，截至2008年年底，在三年的時間里，除灘區(qū)外的16座黏土磚瓦窯廠被拆除外，分散在黃河大堤30公里范圍內(nèi)的300座磚瓦窯仍繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)粘土磚。審計署濟南辦在鄭州市審計期間，多次深入磚瓦窯生產(chǎn)現(xiàn)場，并對相關(guān)部門進(jìn)行了走訪，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，向河南省和鄭州市政府提出了三個整改意見。一是磚瓦窯大量占用耕地，部分磚瓦窯和采土場甚至占用基本農(nóng)田，嚴(yán)重違反了《土地管理法》和國家保18億畝耕地紅線的目標(biāo)。二是磚瓦窯從耕地上取土生產(chǎn)實心粘土磚，違反了《環(huán)境保護(hù)法》和發(fā)改委等四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好禁止使用實心粘土磚工作的意見》的規(guī)定。三是磚瓦窯在黃河灘區(qū)密集存在并占用黃河河道，影響黃河泄洪，不但違反了《防洪法》的規(guī)定，同時，由于產(chǎn)量巨大，經(jīng)過黃河大堤運磚的車輛日夜不息且多為超載，也對黃河大堤造成了一定的影響。

    針對審計提出的問題，河南省高度重視。2009年8月10日，河南省委、省政府作出全面整治黃河灘區(qū)磚瓦窯廠的決定：影響黃河行洪安全的磚瓦窯廠，必須于8 月15日前全部拆除到位；占用基本農(nóng)田或耕地的磚瓦窯廠，必須于8月31日前全部拆除到位。同時要求中牟縣應(yīng)關(guān)閉磚瓦窯廠120座以上，總數(shù)控制在180座以內(nèi)。自8月12日至15日，僅用了四天的時間，中牟縣就提前完成了120座磚瓦窯的拆除任務(wù)。其中，影響黃河行洪安全的22座磚瓦窯、占用基本農(nóng)田的17座磚瓦窯和占用耕地的7座磚瓦窯全部拆除到位。未拆除的180座磚瓦窯已全部停產(chǎn)，中牟縣政府將在10月底前，按照堅持合理布局、搞好規(guī)劃，兼并重組、搞好升級改造，加強引導(dǎo)、發(fā)揮示范帶頭作用，堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)展等原則，繼續(xù)完成180座灘區(qū)磚瓦窯的整頓規(guī)范工作，待整頓升級后方能投產(chǎn)，河南省政府將在11月份組織驗收。同時，河南省發(fā)改委也將以此為契機牽頭擬定具體的黃河灘區(qū)粘土墻材產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。（張峰）

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