貴州省委常委、副省長(zhǎng)黃康生：在更高層面發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能
1 月12日至13日，貴州省審計(jì)工作會(huì)議在貴陽(yáng)召開(kāi)，會(huì)議傳達(dá)和學(xué)習(xí)了溫家寶總理在聽(tīng)取審計(jì)署工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神和全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)了2009年全省審計(jì)工作，對(duì)2010年全省審計(jì)工作作了具體部署。省審計(jì)廳廳長(zhǎng)張如飛向大會(huì)作了工作報(bào)告。省委常委、副省長(zhǎng)黃康生出席會(huì)議并作重要講話。
黃康生對(duì)全省審計(jì)工作給予了充分肯定。他說(shuō)，過(guò)去的一年，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，突出全面審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)“兩手抓”， 預(yù)防和查處并舉，揭露問(wèn)題與督促整改相結(jié)合，監(jiān)督與參謀并重，在查處違法違規(guī)線索、促進(jìn)增收節(jié)支、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾利益等方面發(fā)揮了積極的作用。審計(jì)工作卓有成效、成績(jī)顯著，省委、省政府是滿意的，廣大人民群眾是認(rèn)可的。
他說(shuō)，今年，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。為鞏固我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得的積極成果，中央將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，國(guó)家對(duì)貴州的支持力度將進(jìn)一步加大，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等將陸續(xù)啟動(dòng)和深入實(shí)施，財(cái)政等各方面的資金投入將進(jìn)一步增加。管好、用好這些資金，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益，是各級(jí)政府和各部門(mén)義不容辭的職責(zé)。如何管、如何用？其中一個(gè)環(huán)節(jié)就是要進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，整合審計(jì)資源，做到財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里，在更高層面發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能
黃康生說(shuō)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理和劉家義審計(jì)長(zhǎng)的講話精神，更加注重統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高審計(jì)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。一是加大對(duì)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施情況的審計(jì)力度。作為一個(gè)“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的內(nèi)陸省份，貴州省基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民生問(wèn)題突出，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，更應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，搶抓機(jī)遇，努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上臺(tái)階。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)務(wù)必按照中央的要求和省委、省政府的統(tǒng)一部署，高度重視和加強(qiáng)對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施的審計(jì)監(jiān)督，確保中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略目標(biāo)在貴州省順利實(shí)現(xiàn)。二是加大對(duì)財(cái)政和政府部門(mén)預(yù)算的審計(jì)力度。近年來(lái)，在中央的大力支持下，貴州省財(cái)政支出水平實(shí)現(xiàn)了較大的跨越，如何把這些財(cái)政資金分配好、使用好，既能夠統(tǒng)籌兼顧、照顧各方，又能夠突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事，著力解決事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題和涉及老百姓切身利益的重大民生問(wèn)題，需要各級(jí)政府和各部門(mén)共同努力，特別是要進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的跟蹤審計(jì)和審計(jì)監(jiān)督作用，切實(shí)監(jiān)督和促進(jìn)提高財(cái)政資金使用的科學(xué)性和使用效率，增強(qiáng)預(yù)算管理的規(guī)范性和有效性。三是加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在風(fēng)險(xiǎn)的揭示和反映力度。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，一些在正常時(shí)期不會(huì)成為問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)因素，有可能在外部危機(jī)的沖擊下突然轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題；一些原本是局部性的問(wèn)題，如果我們發(fā)現(xiàn)得晚、應(yīng)對(duì)遲緩，就會(huì)惡化為全局性問(wèn)題。各級(jí)審計(jì)部門(mén)有責(zé)任通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，及早揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、提出防范措施與建議。四是加大民生工程和資金的審計(jì)力度。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞保障民生、保障公平和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定這個(gè)大局，全方位、多層次加大對(duì)社保、醫(yī)療、教育、保障性安居工程等民生工程實(shí)施和資金使用管理情況的審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處擠占挪用、滯留欠撥、漏繳欠繳、貪污私分等違紀(jì)違規(guī)行為，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。五是加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)力度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以推動(dòng)建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法行政和提高管理水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，不斷把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)推向深入。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序，全面客觀地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任履行情況，為相關(guān)部門(mén)評(píng)價(jià)和任用干部提供重要依據(jù)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職，依法行政，廉潔從政。六是要積極探索績(jī)效審計(jì)。作為政府經(jīng)濟(jì)的“衛(wèi)士”，審計(jì)部門(mén)在履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的過(guò)程中，不僅要在防止財(cái)政資金被侵占、截留或挪用上下功夫，而且還要在促進(jìn)財(cái)政資金充分發(fā)揮使用效益上下功夫，做到重大決策形成過(guò)程、重大政策措施制定等事前監(jiān)督與政策執(zhí)行、資金使用管理等事中監(jiān)督和對(duì)已發(fā)生的財(cái)政財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查與評(píng)價(jià)等事后監(jiān)督相結(jié)合，對(duì)政府系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行全程審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映存在的問(wèn)題，從體制機(jī)制方面提出改進(jìn)建議，促進(jìn)政府科學(xué)決策、規(guī)范管理。
黃康生指出，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持把依法審計(jì)、文明審計(jì)作為審計(jì)工作的生命線來(lái)抓，讓審計(jì)結(jié)果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。一是要嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，充分發(fā)揮審計(jì)在反腐敗中的重要作用。二是要著力規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)執(zhí)法水平。三是要提高素質(zhì)，嚴(yán)格管理。
黃康生要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要更加注重立足整改、規(guī)范提高，督促被審計(jì)單位糾正錯(cuò)誤、改進(jìn)工作。要建立健全審計(jì)回訪制度和審計(jì)整改督促檢查制度、建立被審計(jì)單位整改情況反饋報(bào)告制度、強(qiáng)化整改責(zé)任追究制度、建立審計(jì)整改督促聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)審計(jì)公開(kāi)。
黃康生最后強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)要更加注重自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，積極配合和支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)。各級(jí)黨委、政府要高度重視審計(jì)工作，特別是政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)審計(jì)工作親自研究、親自部署、親自檢查，積極支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)，幫助審計(jì)機(jī)關(guān)排除來(lái)自各方面的阻力和干擾，保護(hù)和發(fā)揮好審計(jì)干部的工作積極性。
黃康生對(duì)全省審計(jì)工作給予了充分肯定。他說(shuō)，過(guò)去的一年，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，突出全面審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)“兩手抓”， 預(yù)防和查處并舉，揭露問(wèn)題與督促整改相結(jié)合，監(jiān)督與參謀并重，在查處違法違規(guī)線索、促進(jìn)增收節(jié)支、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾利益等方面發(fā)揮了積極的作用。審計(jì)工作卓有成效、成績(jī)顯著，省委、省政府是滿意的，廣大人民群眾是認(rèn)可的。
他說(shuō)，今年，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。為鞏固我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得的積極成果，中央將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，國(guó)家對(duì)貴州的支持力度將進(jìn)一步加大，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等將陸續(xù)啟動(dòng)和深入實(shí)施，財(cái)政等各方面的資金投入將進(jìn)一步增加。管好、用好這些資金，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益，是各級(jí)政府和各部門(mén)義不容辭的職責(zé)。如何管、如何用？其中一個(gè)環(huán)節(jié)就是要進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，整合審計(jì)資源，做到財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里，在更高層面發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能
黃康生說(shuō)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理和劉家義審計(jì)長(zhǎng)的講話精神，更加注重統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高審計(jì)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。一是加大對(duì)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施情況的審計(jì)力度。作為一個(gè)“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的內(nèi)陸省份，貴州省基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民生問(wèn)題突出，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，更應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，搶抓機(jī)遇，努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上臺(tái)階。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)務(wù)必按照中央的要求和省委、省政府的統(tǒng)一部署，高度重視和加強(qiáng)對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施的審計(jì)監(jiān)督，確保中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略目標(biāo)在貴州省順利實(shí)現(xiàn)。二是加大對(duì)財(cái)政和政府部門(mén)預(yù)算的審計(jì)力度。近年來(lái)，在中央的大力支持下，貴州省財(cái)政支出水平實(shí)現(xiàn)了較大的跨越，如何把這些財(cái)政資金分配好、使用好，既能夠統(tǒng)籌兼顧、照顧各方，又能夠突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事，著力解決事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題和涉及老百姓切身利益的重大民生問(wèn)題，需要各級(jí)政府和各部門(mén)共同努力，特別是要進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的跟蹤審計(jì)和審計(jì)監(jiān)督作用，切實(shí)監(jiān)督和促進(jìn)提高財(cái)政資金使用的科學(xué)性和使用效率，增強(qiáng)預(yù)算管理的規(guī)范性和有效性。三是加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在風(fēng)險(xiǎn)的揭示和反映力度。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，一些在正常時(shí)期不會(huì)成為問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)因素，有可能在外部危機(jī)的沖擊下突然轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題；一些原本是局部性的問(wèn)題，如果我們發(fā)現(xiàn)得晚、應(yīng)對(duì)遲緩，就會(huì)惡化為全局性問(wèn)題。各級(jí)審計(jì)部門(mén)有責(zé)任通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，及早揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、提出防范措施與建議。四是加大民生工程和資金的審計(jì)力度。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞保障民生、保障公平和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定這個(gè)大局，全方位、多層次加大對(duì)社保、醫(yī)療、教育、保障性安居工程等民生工程實(shí)施和資金使用管理情況的審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處擠占挪用、滯留欠撥、漏繳欠繳、貪污私分等違紀(jì)違規(guī)行為，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。五是加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)力度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以推動(dòng)建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法行政和提高管理水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，不斷把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)推向深入。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序，全面客觀地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任履行情況，為相關(guān)部門(mén)評(píng)價(jià)和任用干部提供重要依據(jù)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職，依法行政，廉潔從政。六是要積極探索績(jī)效審計(jì)。作為政府經(jīng)濟(jì)的“衛(wèi)士”，審計(jì)部門(mén)在履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的過(guò)程中，不僅要在防止財(cái)政資金被侵占、截留或挪用上下功夫，而且還要在促進(jìn)財(cái)政資金充分發(fā)揮使用效益上下功夫，做到重大決策形成過(guò)程、重大政策措施制定等事前監(jiān)督與政策執(zhí)行、資金使用管理等事中監(jiān)督和對(duì)已發(fā)生的財(cái)政財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查與評(píng)價(jià)等事后監(jiān)督相結(jié)合，對(duì)政府系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行全程審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映存在的問(wèn)題，從體制機(jī)制方面提出改進(jìn)建議，促進(jìn)政府科學(xué)決策、規(guī)范管理。
黃康生指出，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持把依法審計(jì)、文明審計(jì)作為審計(jì)工作的生命線來(lái)抓，讓審計(jì)結(jié)果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。一是要嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，充分發(fā)揮審計(jì)在反腐敗中的重要作用。二是要著力規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)執(zhí)法水平。三是要提高素質(zhì)，嚴(yán)格管理。
黃康生要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要更加注重立足整改、規(guī)范提高，督促被審計(jì)單位糾正錯(cuò)誤、改進(jìn)工作。要建立健全審計(jì)回訪制度和審計(jì)整改督促檢查制度、建立被審計(jì)單位整改情況反饋報(bào)告制度、強(qiáng)化整改責(zé)任追究制度、建立審計(jì)整改督促聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)審計(jì)公開(kāi)。
黃康生最后強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)要更加注重自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，積極配合和支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)。各級(jí)黨委、政府要高度重視審計(jì)工作，特別是政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)審計(jì)工作親自研究、親自部署、親自檢查，積極支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)，幫助審計(jì)機(jī)關(guān)排除來(lái)自各方面的阻力和干擾，保護(hù)和發(fā)揮好審計(jì)干部的工作積極性。
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