審計署要求地方審計工作圍繞“一個中心”實現(xiàn)“兩大目標(biāo)”
近日，審計署制定下發(fā)了2010年對地方審計工作的指導(dǎo)意見，要求地方各級審計機關(guān)在今年工作中，緊緊圍繞促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展這個中心，努力實現(xiàn)“兩大目標(biāo)”，即促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
意見強調(diào)，各地審計機關(guān)在審計工作中，要突出重點，抓住關(guān)鍵，著力做好六個方面的工作，在更高層面發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
一是關(guān)注地方貫徹落實中央擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展各項政策措施情況。加強對中央擴大內(nèi)需相關(guān)政策實施情況和效果、政府投資和新增貸款等情況的審計，重點關(guān)注財政支出、政府投資和銀行貸款的投向結(jié)構(gòu)是否符合產(chǎn)業(yè)政策，資金管理使用和項目建設(shè)是否符合國家法律、法規(guī)和財政財務(wù)制度規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進整改，確保中央決策部署落實到位。
二是關(guān)注地方財政安全和金融安全狀況。積極參加審計署統(tǒng)一組織的對地方政府債務(wù)情況的審計調(diào)查，重點關(guān)注各級政府的舉債渠道、舉債方式、舉債規(guī)模，以及資金投向、投資效益、償債方式與償債能力等情況，及早發(fā)現(xiàn)隱藏的財政風(fēng)險，促進各級政府規(guī)范債務(wù)管理，保障財政安全，建立健全債務(wù)風(fēng)險評估、預(yù)警及責(zé)任追究制度。積極開展對地方金融機構(gòu)的審計，密切關(guān)注管理體制、運行機制存在的薄弱環(huán)節(jié)與系統(tǒng)性風(fēng)險。
三是關(guān)注重大投資項目建設(shè)情況。繼續(xù)開展好對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的跟蹤審計和中小學(xué)校舍安全工程審計；以地方政府重大投資項目審計為重點，做好對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的審計監(jiān)督，重點關(guān)注工程質(zhì)量、環(huán)境保護、征地拆遷和資金使用等方面的問題，嚴肅查處建設(shè)勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實際的“政績工程”和威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程等問題，促進提高項目建設(shè)管理水平和投資效益。
四是關(guān)注資源環(huán)境保護情況。以促進落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策為目標(biāo)，以監(jiān)督檢查資源環(huán)境政策措施落實和資源環(huán)境安全為重點，積極開展退耕還林工程專項資金、節(jié)能減排專項資金以及冶金、電力等重點行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況的審計和審計調(diào)查，重點關(guān)注政策措施的貫徹執(zhí)行、資金撥付和管理使用情況、重點項目建設(shè)與運營情況等，揭露和查處截留挪用、虛報冒領(lǐng)、損失浪費資金以及發(fā)生重大環(huán)境污染事件和嚴重侵害群眾利益等違法違規(guī)問題，評價工程管理、項目建設(shè)情況和資金管理使用的效益，促進推動生態(tài)文明建設(shè)和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)。
五是民生工程建設(shè)情況和民生資金管理使用情況。切實加強對本地區(qū)重點民生資金和重大民生工程的審計監(jiān)督，促進中央和地方各項惠民政策落到實處。在審計署統(tǒng)一組織下，認真開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金專項審計調(diào)查，重點關(guān)注國家政策是否落實到位、政策目標(biāo)能否實現(xiàn)，有無擠占挪用資金、損害群眾利益的問題。
六是加強和改進經(jīng)濟責(zé)任審計。按照十七屆四中全會關(guān)于完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的要求，結(jié)合實際情況，不斷加快經(jīng)濟責(zé)任審計法制化、制度化建設(shè)，健全經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用制度，逐步建立經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告和責(zé)任追究制度，研究制定經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準和評價指標(biāo)體系，努力推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的時效性與針對性。
意見強調(diào)，各地審計機關(guān)在審計工作中，要突出重點，抓住關(guān)鍵，著力做好六個方面的工作，在更高層面發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
一是關(guān)注地方貫徹落實中央擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展各項政策措施情況。加強對中央擴大內(nèi)需相關(guān)政策實施情況和效果、政府投資和新增貸款等情況的審計，重點關(guān)注財政支出、政府投資和銀行貸款的投向結(jié)構(gòu)是否符合產(chǎn)業(yè)政策，資金管理使用和項目建設(shè)是否符合國家法律、法規(guī)和財政財務(wù)制度規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進整改，確保中央決策部署落實到位。
二是關(guān)注地方財政安全和金融安全狀況。積極參加審計署統(tǒng)一組織的對地方政府債務(wù)情況的審計調(diào)查，重點關(guān)注各級政府的舉債渠道、舉債方式、舉債規(guī)模，以及資金投向、投資效益、償債方式與償債能力等情況，及早發(fā)現(xiàn)隱藏的財政風(fēng)險，促進各級政府規(guī)范債務(wù)管理，保障財政安全，建立健全債務(wù)風(fēng)險評估、預(yù)警及責(zé)任追究制度。積極開展對地方金融機構(gòu)的審計，密切關(guān)注管理體制、運行機制存在的薄弱環(huán)節(jié)與系統(tǒng)性風(fēng)險。
三是關(guān)注重大投資項目建設(shè)情況。繼續(xù)開展好對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的跟蹤審計和中小學(xué)校舍安全工程審計；以地方政府重大投資項目審計為重點，做好對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的審計監(jiān)督，重點關(guān)注工程質(zhì)量、環(huán)境保護、征地拆遷和資金使用等方面的問題，嚴肅查處建設(shè)勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實際的“政績工程”和威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程等問題，促進提高項目建設(shè)管理水平和投資效益。
四是關(guān)注資源環(huán)境保護情況。以促進落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策為目標(biāo)，以監(jiān)督檢查資源環(huán)境政策措施落實和資源環(huán)境安全為重點，積極開展退耕還林工程專項資金、節(jié)能減排專項資金以及冶金、電力等重點行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況的審計和審計調(diào)查，重點關(guān)注政策措施的貫徹執(zhí)行、資金撥付和管理使用情況、重點項目建設(shè)與運營情況等，揭露和查處截留挪用、虛報冒領(lǐng)、損失浪費資金以及發(fā)生重大環(huán)境污染事件和嚴重侵害群眾利益等違法違規(guī)問題，評價工程管理、項目建設(shè)情況和資金管理使用的效益，促進推動生態(tài)文明建設(shè)和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)。
五是民生工程建設(shè)情況和民生資金管理使用情況。切實加強對本地區(qū)重點民生資金和重大民生工程的審計監(jiān)督，促進中央和地方各項惠民政策落到實處。在審計署統(tǒng)一組織下，認真開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金專項審計調(diào)查，重點關(guān)注國家政策是否落實到位、政策目標(biāo)能否實現(xiàn)，有無擠占挪用資金、損害群眾利益的問題。
六是加強和改進經(jīng)濟責(zé)任審計。按照十七屆四中全會關(guān)于完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的要求，結(jié)合實際情況，不斷加快經(jīng)濟責(zé)任審計法制化、制度化建設(shè)，健全經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用制度，逐步建立經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告和責(zé)任追究制度，研究制定經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準和評價指標(biāo)體系，努力推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的時效性與針對性。
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