2008年汶川地震發(fā)生后，為了保障抗震救災(zāi)款物和災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問(wèn)題，促進(jìn)恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行，審計(jì)署組織了有史以來(lái)最大規(guī)模的跟蹤審計(jì)。

    截至目前，審計(jì)署和相關(guān)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已分別兩次向社會(huì)公告了審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果表明，災(zāi)后恢復(fù)重建整體進(jìn)展順利，截至目前，97％以上的農(nóng)村居民住房已經(jīng)完工，大多數(shù)學(xué)校已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，半數(shù)以上學(xué)校已經(jīng)完工；災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理使用情況總體規(guī)范，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)和損失浪費(fèi)問(wèn)題。

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金不到1％

    【案例】作為重點(diǎn)項(xiàng)目，2009年3月開(kāi)工的綿陽(yáng)永安大道由審計(jì)署駐重慶特派辦負(fù)責(zé)跟蹤審計(jì)。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，負(fù)責(zé)建設(shè)永安大道的綿陽(yáng)市投資控股集團(tuán)把修路的錢(qián)劃走了1.4億元，準(zhǔn)備安排用于綿陽(yáng)市城南新區(qū)的建設(shè)。這是災(zāi)后重建審計(jì)以來(lái)發(fā)現(xiàn)的最大一筆違規(guī)資金。

    參與的審計(jì)署重慶特派辦副特派員謝岳山說(shuō)，雖然都是一個(gè)公司承建的項(xiàng)目，但城南新區(qū)建設(shè)不是恢復(fù)重建項(xiàng)目，不能使用重建資金。在審計(jì)意見(jiàn)提出的當(dāng)天，綿陽(yáng)市投資控股集團(tuán)就把劃走的錢(qián)歸還了。

    審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2008年下半年第一筆重建資金下?lián)荛_(kāi)始，審計(jì)署就派出了審計(jì)人員跟蹤資金的流向。

    此次重建資金的跟蹤審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員主要立足于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)督促整改。根據(jù)審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用的資金不到1%。

    “由于審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，被審計(jì)單位及時(shí)整改，資金只是違規(guī)安排，沒(méi)有被實(shí)際使用，因此尚未構(gòu)成擠占挪用專項(xiàng)資金的嚴(yán)重問(wèn)題。這就是為什么災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)迄今沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題的主要原因。”有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

    很多問(wèn)題剛露苗頭就被制止

    【案例】受地震影響，隸屬于國(guó)家電網(wǎng)公司的映秀灣水電廠漁子溪水電站嚴(yán)重受損，無(wú)法估算受損具體情況，在上報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司重建計(jì)劃時(shí)，該水電站按照重建計(jì)劃，在上報(bào)重建所需資金時(shí)，他們報(bào)了一個(gè)24億元的數(shù)字。

    后來(lái)，在審計(jì)署成都特派辦進(jìn)駐審計(jì)后發(fā)現(xiàn)，映秀灣水電廠的坑道和機(jī)房并沒(méi)有倒塌，不需要重建，只需要對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行搶修、對(duì)塌方邊坡進(jìn)行治理。審計(jì)人員對(duì)具體重建所需資金進(jìn)行了核算，建議映秀灣水電廠動(dòng)態(tài)安排資金，前期恢復(fù)重建安排6.8億元。

    審計(jì)署駐成都特派辦副特派員周應(yīng)良介紹說(shuō)，很多災(zāi)后重建項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間緊，并沒(méi)有像常規(guī)項(xiàng)目建設(shè)那樣，從可研報(bào)告到重建計(jì)劃，按部就班地進(jìn)行。對(duì)于災(zāi)后重建這樣的特殊情況，審計(jì)署也采取動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)建議的審計(jì)方法。

    審計(jì)署有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，由于審計(jì)署要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，促進(jìn)有關(guān)單位完善制度，加強(qiáng)管理，因此災(zāi)后恢復(fù)重建中存在的違法違紀(jì)問(wèn)題比較少，而且很多問(wèn)題剛露出苗頭就被審計(jì)機(jī)關(guān)制止了。

    “可以負(fù)責(zé)任的說(shuō)，通過(guò)實(shí)施全程跟蹤審計(jì)，各有關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)有效地發(fā)揮了審計(jì)在災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)中的‘免疫系統(tǒng)’功能。”（杜海濤）
    

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