江西審計(jì)廳積極開展四川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)
2010年，江西省審計(jì)廳把四川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作擺在更加突出位置，圍繞著“促進(jìn)科學(xué)重建、高效重建、廉潔重建和陽光重建”的審計(jì)目標(biāo)，按照“關(guān)口前移、事中跟進(jìn)、全程跟蹤”的工作要求，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重項(xiàng)目建設(shè)管理情況的全過程跟蹤審計(jì)力度， 2010年4月18日至4月29日，該廳組織全省投資審計(jì)骨干人員12人赴四川省小金縣對(duì)該省對(duì)口支援四川省小金縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
此次審計(jì)的重點(diǎn)是審查災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集、分配、管理和使用情況是否符合《江西省對(duì)口支援四川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理辦法》，資金是否存在擠占挪用，滯留、截留資金等問題，并全面評(píng)價(jià)援建資金和物資的使用效果；調(diào)查了解學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的使用情況、運(yùn)營效益；審查項(xiàng)目是否符合災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；審查項(xiàng)目工程質(zhì)量情況，抽查已竣工項(xiàng)目的工程質(zhì)量評(píng)定情況，了解質(zhì)量控制是否嚴(yán)格，工程質(zhì)量是否符合要求。
為充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，該廳結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，對(duì)該省對(duì)口支援四川小金縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建的10個(gè)示范項(xiàng)目、5個(gè)代建項(xiàng)目、19個(gè)合作項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，土地管理和環(huán)境保護(hù)情況，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等五個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了全過程跟蹤審計(jì)，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的不同進(jìn)度確定不同的審計(jì)工作重點(diǎn)，盯緊資金投入的每個(gè)環(huán)節(jié)。如在項(xiàng)目前期階段，重點(diǎn)審查重大項(xiàng)目招投標(biāo)、比選、競爭性談判的合法性，對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，從源頭嚴(yán)控項(xiàng)目成本。在項(xiàng)目實(shí)施階段，重點(diǎn)審查監(jiān)督工程變更簽證、隱蔽工程量、材料取費(fèi)定額、工程款支付等環(huán)節(jié)，適時(shí)跟進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、道路等重大民生項(xiàng)目；及時(shí)對(duì)重大變更、隱蔽工程量抽查驗(yàn)收；以攝像等取證方式掌握與工程造價(jià)相關(guān)的信息，隨時(shí)了解工程在建中投資控制情況，防范各種因設(shè)計(jì)變更、簽證不真實(shí)等造成的資金損失和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目竣工階段，進(jìn)行以“核實(shí)工程量清單和材料單價(jià)”為重點(diǎn)的結(jié)算審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為最終結(jié)算依據(jù)，進(jìn)一步杜絕高估冒算和損失浪費(fèi)。
審計(jì)期間，審計(jì)人員克服高原反應(yīng)、冰雹等惡劣天氣，深入25個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場，掌握工程建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)施工過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。特別是對(duì)投資額較大的項(xiàng)目，審計(jì)人員經(jīng)常深入現(xiàn)場，及時(shí)了解和掌握施工中的隱蔽工程，通過掌握第一手資料，以保證決算審計(jì)的正確性。為確保審計(jì)進(jìn)度，審計(jì)組成員不顧白天查看項(xiàng)目現(xiàn)場勞累，加班加點(diǎn)，充分利用晚上時(shí)間對(duì)9個(gè)項(xiàng)目的6家施工單位及1家總承包單位財(cái)務(wù)資料進(jìn)行了延伸審計(jì)。此次跟蹤審計(jì)提前發(fā)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，及時(shí)促進(jìn)了整改，充分發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。（夏 青 康 波）
此次審計(jì)的重點(diǎn)是審查災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集、分配、管理和使用情況是否符合《江西省對(duì)口支援四川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理辦法》，資金是否存在擠占挪用，滯留、截留資金等問題，并全面評(píng)價(jià)援建資金和物資的使用效果；調(diào)查了解學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的使用情況、運(yùn)營效益；審查項(xiàng)目是否符合災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；審查項(xiàng)目工程質(zhì)量情況，抽查已竣工項(xiàng)目的工程質(zhì)量評(píng)定情況，了解質(zhì)量控制是否嚴(yán)格，工程質(zhì)量是否符合要求。
為充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，該廳結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，對(duì)該省對(duì)口支援四川小金縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建的10個(gè)示范項(xiàng)目、5個(gè)代建項(xiàng)目、19個(gè)合作項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，土地管理和環(huán)境保護(hù)情況，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等五個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了全過程跟蹤審計(jì)，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的不同進(jìn)度確定不同的審計(jì)工作重點(diǎn)，盯緊資金投入的每個(gè)環(huán)節(jié)。如在項(xiàng)目前期階段，重點(diǎn)審查重大項(xiàng)目招投標(biāo)、比選、競爭性談判的合法性，對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，從源頭嚴(yán)控項(xiàng)目成本。在項(xiàng)目實(shí)施階段，重點(diǎn)審查監(jiān)督工程變更簽證、隱蔽工程量、材料取費(fèi)定額、工程款支付等環(huán)節(jié)，適時(shí)跟進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、道路等重大民生項(xiàng)目；及時(shí)對(duì)重大變更、隱蔽工程量抽查驗(yàn)收；以攝像等取證方式掌握與工程造價(jià)相關(guān)的信息，隨時(shí)了解工程在建中投資控制情況，防范各種因設(shè)計(jì)變更、簽證不真實(shí)等造成的資金損失和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目竣工階段，進(jìn)行以“核實(shí)工程量清單和材料單價(jià)”為重點(diǎn)的結(jié)算審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為最終結(jié)算依據(jù)，進(jìn)一步杜絕高估冒算和損失浪費(fèi)。
審計(jì)期間，審計(jì)人員克服高原反應(yīng)、冰雹等惡劣天氣，深入25個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場，掌握工程建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)施工過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。特別是對(duì)投資額較大的項(xiàng)目，審計(jì)人員經(jīng)常深入現(xiàn)場，及時(shí)了解和掌握施工中的隱蔽工程，通過掌握第一手資料，以保證決算審計(jì)的正確性。為確保審計(jì)進(jìn)度，審計(jì)組成員不顧白天查看項(xiàng)目現(xiàn)場勞累，加班加點(diǎn)，充分利用晚上時(shí)間對(duì)9個(gè)項(xiàng)目的6家施工單位及1家總承包單位財(cái)務(wù)資料進(jìn)行了延伸審計(jì)。此次跟蹤審計(jì)提前發(fā)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，及時(shí)促進(jìn)了整改，充分發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。（夏 青 康 波）
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