山西重視涉農(nóng)資金審計整改 有關(guān)部門整改工作取得明顯成效
【發(fā)布時間:2010年05月17日】
【來源:山西省審計廳】
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    近年來,山西省各級審計機關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展和保增長、保穩(wěn)定、保民生,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo),加大了對涉農(nóng)資金的審計監(jiān)督力度,每年投入涉農(nóng)資金審計力量占到全部審計力量的三分之一以上。2008、2009年,采取省審計廳統(tǒng)一組織、全省上下聯(lián)動,預(yù)算執(zhí)行審計和專項資金審計相結(jié)合的方法,開展了對農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、國土資源等涉農(nóng)資金籌集、管理和使用情況的審計和審計調(diào)查。通過審計,發(fā)現(xiàn)資金預(yù)算分配管理方面存在預(yù)算編制不夠細(xì)化、不夠公開透明、資金撥付不及時、滯留專項資金、撥付程序不規(guī)范;項目庫制度執(zhí)行不力,不同程度存在立項可研報告不實、審查批復(fù)不嚴(yán)格、執(zhí)行計劃隨意性大;項目實施過程中存在改變項目計劃和資金用途、招投標(biāo)不規(guī)范;資金使用中“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象較為普遍;一些基層部門或用款單位財務(wù)管理不規(guī)范;一些重大建設(shè)項目效益差、損失浪費嚴(yán)重等問題。
    近日,山西省省長王君對山西省審計廳提交的省直涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計報告做出批示,要求省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志組織專題研究,“有針對性地定幾條措施,保證類似問題不再發(fā)生”。5月5日,副省長劉維佳主持召開涉農(nóng)資金審計整改工作會議,山西省審計廳及省直涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)同志參加了會議。這是繼2009年8月以來,山西省政府領(lǐng)導(dǎo)第二次主持召開涉農(nóng)資金審計整改專題會議。會議對近兩年來財政涉農(nóng)資金審計查出的問題的整改情況作了認(rèn)真分析,還就進(jìn)一步做好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改提出建立健全財政涉農(nóng)資金穩(wěn)定投入機制,改進(jìn)涉農(nóng)資金管理和分配使用方式,加強對項目的審查和論證,加強國有資產(chǎn)管理,穩(wěn)步推進(jìn)省屬農(nóng)口企業(yè)改革進(jìn)度等五個方面的審計建議。
    劉維佳副省長對審計工作和涉農(nóng)部門整改工作給予充分肯定。就落實王君省長批示精神,進(jìn)一步細(xì)化整改工作,保障涉農(nóng)資金安全,推動“三農(nóng)”工作提出三點要求:一是在整改基礎(chǔ)上,對審計提出的問題要分類梳理,提出有針對性的整改措施。二是整改工作要抓住重點和核心問題,舉一反三,不要就事論事,有針對性地從體制機制上解決審計發(fā)現(xiàn)的問題。三是各涉農(nóng)部門要認(rèn)真落實王君省長指示精神,根據(jù)審計建議,有針對性制定具體的整改措施。 
    目前,山西省省直涉農(nóng)部門按照省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的要求及審計報告、審計決定,積極落實整改措施,整改工作取得明顯成效。
    ——針對全省農(nóng)業(yè)專項資金審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,省農(nóng)業(yè)廳向各市農(nóng)業(yè)主管部門和廳屬各有關(guān)單位下發(fā)了審計整改通知,明確單位負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人,形成從上到下層層落實整改的機制。對59個縣(市、區(qū))財政、農(nóng)業(yè)主管部門滯留未撥農(nóng)業(yè)專項資金1.5億元的問題,各有關(guān)縣積極籌措資金,目前已將約1億元的滯留資金撥付到位。
    ——針對省級重點造林綠化工程專項資金審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,省林業(yè)廳啟動實施審計約談程序,通報各單位的問題,提出具體整改要求,建立林業(yè)項目資金聯(lián)簽制度,完善定期內(nèi)部審計制度,全面實行包括財務(wù)公開在內(nèi)的政務(wù)公開制度,努力做到發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和整改。省林業(yè)廳所屬5個單位和14個縣(市、區(qū))的45個綠化項目在財政資金到位2404.89萬元的情況下未按計劃完成和實施的問題,在審計之后加快了項目實施進(jìn)度,目前已完成工程量74%,完成投資1683.17萬元,其余項目正在實施中。
    ——針對水利專項資金審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,省水利廳制定了整改措施,向省人民政府提交了專題整改報告。在工程建設(shè)管理方面出臺了完善項目法人責(zé)任、加強招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、建立建筑市場信用體系、嚴(yán)格專項工程驗收4項制度。對省水利廳所屬2個單位及3個市、44個縣(市、區(qū))財政和水利部門滯留未撥水利專項資金3.96億元的問題,已下?lián)?.11億元 。對農(nóng)網(wǎng)改造和‘十五’水電項目發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,迅速組織了案件調(diào)查組核實,重點對涉案人員進(jìn)行了立案調(diào)查。
    ——針對全省扶貧資金審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,省扶貧辦加強督促協(xié)調(diào)工作,創(chuàng)新管理機制,責(zé)令各市、縣認(rèn)真查明原因,限期整改。對9個市財政未按規(guī)定安排扶貧開發(fā)配套資金5116萬元的問題,省扶貧辦督促協(xié)調(diào)各市將扶貧配套資金納入市級財政預(yù)算,并隨著財政收入的不斷增長逐步增加投入比例。同時,建立了扶貧資金績效考評、監(jiān)管責(zé)任追究、問題投訴、競爭入圍和招投標(biāo)等機制,進(jìn)一步提高扶貧資金的使用效益。

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