近年來，湖北省審計(jì)廳在外資審計(jì)工作中，以發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能為目標(biāo)，努力更新審計(jì)理念，創(chuàng)新審計(jì)方法，突顯審計(jì)功能，通過拓展外資審計(jì)廣度、深度和厚度，不斷提升外資審計(jì)工作質(zhì)量和水平，在保證外資使用安全、提高外資使用效益等方面發(fā)揮了積極作用，外資審計(jì)工作得到了審計(jì)署充分肯定。
    更新審計(jì)理念，不斷拓展外資審計(jì)廣度。針對(duì)公證審計(jì)容易走過場(chǎng)，造成一些外資項(xiàng)目缺乏實(shí)質(zhì)性的審計(jì)監(jiān)督的問題，該廳及時(shí)調(diào)整思路，打破傳統(tǒng)的單一公證審計(jì)模式，把外資當(dāng)內(nèi)資審，大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是在審計(jì)對(duì)象上，從全面審計(jì)向全面審計(jì)與加強(qiáng)重點(diǎn)部門行業(yè)審計(jì)并進(jìn)轉(zhuǎn)變。在對(duì)外資項(xiàng)目全面公證審計(jì)的基礎(chǔ)上，每年選擇2至3個(gè)項(xiàng)目或行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，由過去僅對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)展到對(duì)項(xiàng)目管理部門和資金使用單位進(jìn)行審計(jì)，從而突破“就外資審?fù)赓Y”的模式，真正做到“內(nèi)外資一起審”，實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象的全覆蓋。二是在審計(jì)內(nèi)容上，從真實(shí)合法性審計(jì)向真實(shí)合法審計(jì)和績(jī)效審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。對(duì)正在建設(shè)期的項(xiàng)目，注重把項(xiàng)目審計(jì)與效益審計(jì)結(jié)合起來，把效益審計(jì)貫穿于財(cái)務(wù)審計(jì)和公證審計(jì)中；對(duì)已建成的項(xiàng)目，關(guān)注項(xiàng)目的后評(píng)估，圍繞營(yíng)運(yùn)過程和還貸過程，開展效益審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，積極探索外資績(jī)效審計(jì)新模式，拓展外資審計(jì)空間，促進(jìn)外資審計(jì)上層次。三是在審計(jì)作用上，從搞好公證審計(jì)向公證審計(jì)和突出宏觀效果相結(jié)合轉(zhuǎn)變。把同一領(lǐng)域的不同問題、不同領(lǐng)域存在的同類問題聯(lián)系起來分析研究，找出其中的內(nèi)在聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)一些政策、制度、體制等方面的普遍性、深層次的問題，并從調(diào)整外資利用結(jié)構(gòu)、改進(jìn)外資利用策略、完善外資管理機(jī)制、健全外資利用法律法規(guī)等方面提出意見和建議，促進(jìn)提高資金使用效益，改善外資投資環(huán)境。
    創(chuàng)新審計(jì)方式方法，不斷拓展外資審計(jì)深度。該廳在近年來的外資審計(jì)工作中，探索并嘗試運(yùn)用了一些新的審計(jì)方式方法，效果十分明顯。一是統(tǒng)籌謀劃審計(jì)項(xiàng)目。按照統(tǒng)籌審計(jì)工作發(fā)展思路，在全省統(tǒng)一組織實(shí)施外資審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)行方案、通知書、處理、報(bào)告、歸檔“五統(tǒng)一”，并全方位整合審計(jì)資源，集中調(diào)配各市州及部分縣市外資審計(jì)骨干，進(jìn)一步加大外資項(xiàng)目跨地區(qū)交叉審計(jì)力度，確保查深查透，提高審計(jì)質(zhì)量。二是推進(jìn)“三審合一”。針對(duì)外資項(xiàng)目配套資金被財(cái)政部門“戴帽”下達(dá)其他項(xiàng)目的現(xiàn)象，該廳大膽創(chuàng)新，將外資審計(jì)人員納入省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組之中，具體負(fù)責(zé)審計(jì)省財(cái)政廳主管外債的國(guó)際處和金融處，將外資公證審計(jì)、績(jī)效審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“三審合一”，并建立分門別類的“三審合一”電子數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，推進(jìn)資源共享，情況相互印證，從總體上把握全省外債的管理、使用和效益情況，在更高層次上為利用外資服務(wù)。三是多項(xiàng)目打通，開展對(duì)比審計(jì)。對(duì)相關(guān)聯(lián)外資項(xiàng)目實(shí)行捆綁，打通界限，加強(qiáng)綜合、對(duì)比和分析，提升審計(jì)效果。去年，將同屬于林業(yè)部門管理的日元貸款湖北植樹造林、世行貸款林業(yè)持續(xù)發(fā)展和中德財(cái)政合作湖北小農(nóng)戶造林等三個(gè)項(xiàng)目一起進(jìn)點(diǎn)，同步審計(jì)，既避免了重復(fù)審計(jì)，節(jié)約了寶貴的人力、物力和時(shí)間，又通過在宏觀層面，將幾個(gè)類似項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、組織管理和資金使用效益等方面進(jìn)行對(duì)比分析，找出項(xiàng)目之間的差距和不足。四是創(chuàng)新計(jì)算機(jī)審計(jì)方法。大力推進(jìn)AO2008外資版和OA系統(tǒng)在外資審計(jì)中的運(yùn)用，探索了在計(jì)算機(jī)環(huán)境下從賬目轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)的審計(jì)方法，發(fā)揮計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)分析、處理的優(yōu)勢(shì)，尋找和揭示問題產(chǎn)生的內(nèi)在規(guī)律。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辟外資審計(jì)專欄，便于審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，及時(shí)上傳、反饋審計(jì)結(jié)果，也便于領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主審及時(shí)掌握、監(jiān)督、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。
    充分發(fā)揮建設(shè)性作用，不斷拓展外資審計(jì)厚度。一方面，強(qiáng)化分析。宏觀上圍繞現(xiàn)行利用外資的具體政策措施及貫徹執(zhí)行情況展開分析，綜合揭示當(dāng)前利用外資環(huán)境方面存在的問題；微觀上具體分析外資使用的真實(shí)合法效益性、管理中存在的問題以及有關(guān)部門的監(jiān)管是否到位、外資使用的效益如何等等，從改進(jìn)外資利用策略、完善外資管理機(jī)制、健全外資利用法規(guī)等方面為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服務(wù)。通過近兩年的外資審計(jì)，共向各級(jí)黨委政府提供綜合報(bào)告50余份，信息30余篇，其中，被省委、省政府批示采用10余篇（次）。另一方面，強(qiáng)化審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改。將求實(shí)效、重成果的思路貫穿外資審計(jì)工作始終，立足于幫助單位建章立制、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，促進(jìn)被審計(jì)單位積極整改審計(jì)查出的問題，并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)國(guó)家政策規(guī)定，充分發(fā)揮了外資審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”的功能。近兩年，通過對(duì)38個(gè)外資項(xiàng)目的審計(jì)，共糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各類問題資金6億余元，促進(jìn)被審計(jì)單位建立規(guī)章制度20余項(xiàng)。（付后裕）

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