湖北提出“五新”目標(biāo)著力深化財(cái)政審計(jì)
近期,湖北省審計(jì)廳深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)精神,積極研究部署深化財(cái)政審計(jì)、構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局工作,結(jié)合實(shí)際大力推進(jìn)財(cái)政審計(jì)深化發(fā)展,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)“五新”目標(biāo)。
一是在財(cái)政審計(jì)工作定位上樹立新理念。要求全省審計(jì)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化三種意識(shí),即:宏觀大局意識(shí),把財(cái)政審計(jì)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中去思考、去定位,從全局的角度統(tǒng)籌把握和安排財(cái)政審計(jì)的目標(biāo)、任務(wù);公共財(cái)政意識(shí),突出對(duì)預(yù)算執(zhí)行和全部政府資金運(yùn)行總體情況的全面把握,從體制、安全、績(jī)效的角度來審視國(guó)家財(cái)政運(yùn)行系統(tǒng),推動(dòng)財(cái)政體制改革;審計(jì)跟進(jìn)意識(shí),將財(cái)政審計(jì)貫穿于財(cái)政體制改革和建設(shè)之中,貫穿于財(cái)政管理全過程,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
二是在提升財(cái)政審計(jì)層次上力求新高度。在財(cái)政審計(jì)工作中做到五個(gè)更加關(guān)注,即更加關(guān)注安全性,把觸角更多地伸向財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),積極防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);更加關(guān)注公共性,加強(qiáng)對(duì)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全、基礎(chǔ)公共設(shè)施等投入的審計(jì),促進(jìn)財(cái)政資金更多地投向社會(huì)公共建設(shè)領(lǐng)域;更加關(guān)注公平性,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的審計(jì)力度,優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),促進(jìn)財(cái)權(quán)與事權(quán)更相匹配;更加關(guān)注民本性,將關(guān)系人民群眾切身利益的支出項(xiàng)目和資金作為財(cái)政審計(jì)重點(diǎn),切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益;更加關(guān)注效益性,注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等方面做出評(píng)價(jià),促進(jìn)建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
三是在履行財(cái)政審計(jì)職能上實(shí)現(xiàn)新拓展。一方面,把全部政府性資金、資產(chǎn)納入財(cái)政審計(jì)范圍,在實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金審計(jì)全覆蓋的同時(shí),積極探索在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專業(yè)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開展政府性資產(chǎn)審計(jì),促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)安全與增值;另一方面,緊跟財(cái)政資金走向開展全程跟蹤審計(jì),將預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算全過程納入審計(jì)監(jiān)督之中,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金籌集、分配、管理、使用到資金績(jī)效等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門單位“一條龍”審計(jì)。同時(shí),及時(shí)總結(jié)過去開展政策評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的經(jīng)驗(yàn),在更大范圍和更寬領(lǐng)域積極探索政府效能審計(jì),促進(jìn)行政體制改革深化。
四是在改進(jìn)財(cái)政審計(jì)方式方法上取得新突破。為提高財(cái)政審計(jì)效能,大力推進(jìn)四個(gè)統(tǒng)籌,即:統(tǒng)籌部署審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,公開征集項(xiàng)目意見建議,綜合考慮各地實(shí)際,做到統(tǒng)籌不統(tǒng)管,確保各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作目標(biāo)相統(tǒng)一;統(tǒng)籌審計(jì)人力資源,堅(jiān)持“一拖N”和多種審計(jì)類型有效結(jié)合等組織方式,推進(jìn)“大兵團(tuán)式作戰(zhàn)”;統(tǒng)籌運(yùn)用信息化技術(shù)手段,全面推廣財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方法,積極探索財(cái)稅部門信息系統(tǒng)審計(jì),提高審計(jì)現(xiàn)代化水平;統(tǒng)籌共享財(cái)政審計(jì)成果,加大系統(tǒng)上下審計(jì)成果互通互用,實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)成果效益最大化。
五是在加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)上邁出新步伐。從財(cái)政審計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā),加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng),建立系統(tǒng)上下和內(nèi)部財(cái)政審計(jì)交流機(jī)制,組織財(cái)政理論業(yè)務(wù)知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn),促進(jìn)提升財(cái)政審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力;加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)制度建設(shè),對(duì)審計(jì)目標(biāo)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)內(nèi)容和環(huán)節(jié)、操作步驟和方法、質(zhì)量控制、審計(jì)責(zé)任等方面做出明確規(guī)定,不斷規(guī)范財(cái)政審計(jì)行為;加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)理論研究,針對(duì)財(cái)政審計(jì)過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題,善于從理論高度,及時(shí)總結(jié)財(cái)政審計(jì)經(jīng)驗(yàn)成果,用以指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。
一是在財(cái)政審計(jì)工作定位上樹立新理念。要求全省審計(jì)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化三種意識(shí),即:宏觀大局意識(shí),把財(cái)政審計(jì)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中去思考、去定位,從全局的角度統(tǒng)籌把握和安排財(cái)政審計(jì)的目標(biāo)、任務(wù);公共財(cái)政意識(shí),突出對(duì)預(yù)算執(zhí)行和全部政府資金運(yùn)行總體情況的全面把握,從體制、安全、績(jī)效的角度來審視國(guó)家財(cái)政運(yùn)行系統(tǒng),推動(dòng)財(cái)政體制改革;審計(jì)跟進(jìn)意識(shí),將財(cái)政審計(jì)貫穿于財(cái)政體制改革和建設(shè)之中,貫穿于財(cái)政管理全過程,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
二是在提升財(cái)政審計(jì)層次上力求新高度。在財(cái)政審計(jì)工作中做到五個(gè)更加關(guān)注,即更加關(guān)注安全性,把觸角更多地伸向財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),積極防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);更加關(guān)注公共性,加強(qiáng)對(duì)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全、基礎(chǔ)公共設(shè)施等投入的審計(jì),促進(jìn)財(cái)政資金更多地投向社會(huì)公共建設(shè)領(lǐng)域;更加關(guān)注公平性,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的審計(jì)力度,優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),促進(jìn)財(cái)權(quán)與事權(quán)更相匹配;更加關(guān)注民本性,將關(guān)系人民群眾切身利益的支出項(xiàng)目和資金作為財(cái)政審計(jì)重點(diǎn),切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益;更加關(guān)注效益性,注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等方面做出評(píng)價(jià),促進(jìn)建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
三是在履行財(cái)政審計(jì)職能上實(shí)現(xiàn)新拓展。一方面,把全部政府性資金、資產(chǎn)納入財(cái)政審計(jì)范圍,在實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金審計(jì)全覆蓋的同時(shí),積極探索在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專業(yè)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開展政府性資產(chǎn)審計(jì),促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)安全與增值;另一方面,緊跟財(cái)政資金走向開展全程跟蹤審計(jì),將預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算全過程納入審計(jì)監(jiān)督之中,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金籌集、分配、管理、使用到資金績(jī)效等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門單位“一條龍”審計(jì)。同時(shí),及時(shí)總結(jié)過去開展政策評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的經(jīng)驗(yàn),在更大范圍和更寬領(lǐng)域積極探索政府效能審計(jì),促進(jìn)行政體制改革深化。
四是在改進(jìn)財(cái)政審計(jì)方式方法上取得新突破。為提高財(cái)政審計(jì)效能,大力推進(jìn)四個(gè)統(tǒng)籌,即:統(tǒng)籌部署審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,公開征集項(xiàng)目意見建議,綜合考慮各地實(shí)際,做到統(tǒng)籌不統(tǒng)管,確保各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作目標(biāo)相統(tǒng)一;統(tǒng)籌審計(jì)人力資源,堅(jiān)持“一拖N”和多種審計(jì)類型有效結(jié)合等組織方式,推進(jìn)“大兵團(tuán)式作戰(zhàn)”;統(tǒng)籌運(yùn)用信息化技術(shù)手段,全面推廣財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方法,積極探索財(cái)稅部門信息系統(tǒng)審計(jì),提高審計(jì)現(xiàn)代化水平;統(tǒng)籌共享財(cái)政審計(jì)成果,加大系統(tǒng)上下審計(jì)成果互通互用,實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)成果效益最大化。
五是在加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)上邁出新步伐。從財(cái)政審計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā),加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng),建立系統(tǒng)上下和內(nèi)部財(cái)政審計(jì)交流機(jī)制,組織財(cái)政理論業(yè)務(wù)知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn),促進(jìn)提升財(cái)政審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力;加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)制度建設(shè),對(duì)審計(jì)目標(biāo)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)內(nèi)容和環(huán)節(jié)、操作步驟和方法、質(zhì)量控制、審計(jì)責(zé)任等方面做出明確規(guī)定,不斷規(guī)范財(cái)政審計(jì)行為;加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)理論研究,針對(duì)財(cái)政審計(jì)過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題,善于從理論高度,及時(shí)總結(jié)財(cái)政審計(jì)經(jīng)驗(yàn)成果,用以指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。
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