審計署社會保障審計司有關(guān)負責人就政府投資保障性住房審計調(diào)查情況答記者問
2010年11月17日，審計署向社會公告了《19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計調(diào)查結(jié)果》。結(jié)合此次審計調(diào)查有關(guān)情況，審計署社會保障審計司有關(guān)負責人就審計調(diào)查工作思路及發(fā)現(xiàn)的問題等回答了記者的提問。
問：2009年和2010年，審計署組織有關(guān)特派辦分兩次對19個省市政府投資保障性住房情況進行了審計調(diào)查。連續(xù)兩年開展此項審計是出于什么考慮？
答：審計署組織有關(guān)特派辦連續(xù)兩年開展政府投資保障性住房專項審計調(diào)查，主要是出于兩個方面的考慮。一是黨中央、國務院高度重視。2007年《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發(fā)布以來，國家有關(guān)部門和地方各級黨委政府不斷加大住房保障力度，中央和地方財政投入逐年增加，住房保障的覆蓋面快速擴大。在這種情況下，國家住房保障政策落實情況怎么樣，政府住房保障資金的籌集、管理和使用情況怎么樣，我們認為非常有必要進行一次審計調(diào)查，所以審計署選擇住房保障中的重要內(nèi)容──政府投資的廉租住房和棚戶區(qū)改造情況進行了連續(xù)兩年的審計調(diào)查，目的是對廉租住房保障和棚戶區(qū)改造的政策執(zhí)行和資金使用情況及存在問題進行反映，分析存在問題的原因，提出有針對性的審計意見和建議，促進國家住房保障政策和體制制度的不斷完善。二是老百姓非常關(guān)心，對國家的住房保障政策寄予厚望。住房保障問題是重要的民生問題，涉及到廣大中低收入家庭的切身利益。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，城市商品房價格普遍上漲較快，廣大中低收入家庭無法通過市場解決住房的問題愈顯突出。在這種情況下，有效加強審計監(jiān)督，促進住房保障制度的完善和住房保障政策的落實，促進保障性住房建設(shè)加快進度，維護廣大中低收入住房困難家庭的切身利益，是審計機關(guān)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的職責所在。正是出于以上兩方面的考慮，審計署連續(xù)兩年對政府投資保障性住房情況進行了專項審計調(diào)查。
問：這次審計調(diào)查主要反映的是政策執(zhí)行和體制、制度方面的問題，請您給我們解讀一下。
答：這次審計調(diào)查我們更多的關(guān)注了政策執(zhí)行和體制、制度方面的問題，這是因為住房保障體系建設(shè)和住房保障政策的推出，是一個漸進的過程，各項住房保障政策執(zhí)行要完全到位也需要一個過程。另外，住房保障體制制度本身還存在不完善的地方。把這些政策執(zhí)行不到位和體制制度性缺陷揭示出來并推動國家有關(guān)部門和地方加以改進和完善，更帶有根本性，是治本之策，所以這兩次審計調(diào)查更多地關(guān)注了政策執(zhí)行不到位和體制、制度的問題。在審計結(jié)果公告披露的五個方面問題中，前三個問題即未按規(guī)定從土地出讓凈收益中足額提取廉租住房保障資金、廉租住房保障政策在一些地方出現(xiàn)偏差和廉租住房建設(shè)中存在配套設(shè)施不完善、工作程序不夠規(guī)范等問題都是政策執(zhí)行不到位的問題，第四個問題即租金、物業(yè)費收取難和退出難的問題有政策執(zhí)行不到位的問題，也有體制制度本身不夠完善的問題。當然，對于審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)甚至違法犯罪的問題，我們也高度重視，同樣進行了披露和處理。
問：請您談談這次審計調(diào)查取得的成效。
答：這次審計調(diào)查取得了非常好的效果，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是推動了廉租住房保障制度和政策的完善。對于審計發(fā)現(xiàn)的政策執(zhí)行不到位和體制、制度不夠完善的問題，審計署提出了針對性很強的審計建議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部等部門高度重視審計反映的問題和提出的建議，于今年上半年先后出臺了《關(guān)于加強廉租住房管理有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》等文件，對廉租住房保障政策和體制、制度進行了完善，也對住房保障中存在的管理性問題進行了規(guī)范。二是促進了整改。審計署十分重視整改工作，會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門督促有關(guān)地方進行整改，同時也要求審計署駐地方特派員辦事處監(jiān)督整改。從整改的結(jié)果看，效果是明顯的，擠占挪用等違規(guī)違紀問題的整改率達到了百分之百，其他問題的整改也取得明顯成效。這次公告的內(nèi)容中也包括了整改的情況。
問：2009年和2010年，審計署組織有關(guān)特派辦分兩次對19個省市政府投資保障性住房情況進行了審計調(diào)查。連續(xù)兩年開展此項審計是出于什么考慮？
答：審計署組織有關(guān)特派辦連續(xù)兩年開展政府投資保障性住房專項審計調(diào)查，主要是出于兩個方面的考慮。一是黨中央、國務院高度重視。2007年《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發(fā)布以來，國家有關(guān)部門和地方各級黨委政府不斷加大住房保障力度，中央和地方財政投入逐年增加，住房保障的覆蓋面快速擴大。在這種情況下，國家住房保障政策落實情況怎么樣，政府住房保障資金的籌集、管理和使用情況怎么樣，我們認為非常有必要進行一次審計調(diào)查，所以審計署選擇住房保障中的重要內(nèi)容──政府投資的廉租住房和棚戶區(qū)改造情況進行了連續(xù)兩年的審計調(diào)查，目的是對廉租住房保障和棚戶區(qū)改造的政策執(zhí)行和資金使用情況及存在問題進行反映，分析存在問題的原因，提出有針對性的審計意見和建議，促進國家住房保障政策和體制制度的不斷完善。二是老百姓非常關(guān)心，對國家的住房保障政策寄予厚望。住房保障問題是重要的民生問題，涉及到廣大中低收入家庭的切身利益。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，城市商品房價格普遍上漲較快，廣大中低收入家庭無法通過市場解決住房的問題愈顯突出。在這種情況下，有效加強審計監(jiān)督，促進住房保障制度的完善和住房保障政策的落實，促進保障性住房建設(shè)加快進度，維護廣大中低收入住房困難家庭的切身利益，是審計機關(guān)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的職責所在。正是出于以上兩方面的考慮，審計署連續(xù)兩年對政府投資保障性住房情況進行了專項審計調(diào)查。
問：這次審計調(diào)查主要反映的是政策執(zhí)行和體制、制度方面的問題，請您給我們解讀一下。
答：這次審計調(diào)查我們更多的關(guān)注了政策執(zhí)行和體制、制度方面的問題，這是因為住房保障體系建設(shè)和住房保障政策的推出，是一個漸進的過程，各項住房保障政策執(zhí)行要完全到位也需要一個過程。另外，住房保障體制制度本身還存在不完善的地方。把這些政策執(zhí)行不到位和體制制度性缺陷揭示出來并推動國家有關(guān)部門和地方加以改進和完善，更帶有根本性，是治本之策，所以這兩次審計調(diào)查更多地關(guān)注了政策執(zhí)行不到位和體制、制度的問題。在審計結(jié)果公告披露的五個方面問題中，前三個問題即未按規(guī)定從土地出讓凈收益中足額提取廉租住房保障資金、廉租住房保障政策在一些地方出現(xiàn)偏差和廉租住房建設(shè)中存在配套設(shè)施不完善、工作程序不夠規(guī)范等問題都是政策執(zhí)行不到位的問題，第四個問題即租金、物業(yè)費收取難和退出難的問題有政策執(zhí)行不到位的問題，也有體制制度本身不夠完善的問題。當然，對于審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)甚至違法犯罪的問題，我們也高度重視，同樣進行了披露和處理。
問：請您談談這次審計調(diào)查取得的成效。
答：這次審計調(diào)查取得了非常好的效果，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是推動了廉租住房保障制度和政策的完善。對于審計發(fā)現(xiàn)的政策執(zhí)行不到位和體制、制度不夠完善的問題，審計署提出了針對性很強的審計建議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部等部門高度重視審計反映的問題和提出的建議，于今年上半年先后出臺了《關(guān)于加強廉租住房管理有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》等文件，對廉租住房保障政策和體制、制度進行了完善，也對住房保障中存在的管理性問題進行了規(guī)范。二是促進了整改。審計署十分重視整改工作，會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門督促有關(guān)地方進行整改，同時也要求審計署駐地方特派員辦事處監(jiān)督整改。從整改的結(jié)果看，效果是明顯的，擠占挪用等違規(guī)違紀問題的整改率達到了百分之百，其他問題的整改也取得明顯成效。這次公告的內(nèi)容中也包括了整改的情況。
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