2010年，河南省審計廳以建立健全審計工作機制為抓手，研究制定了《河南省審計廳督查工作暫行辦法》（以下簡稱《督查辦法》）和《河南省審計廳年度工作綜合考核暫行辦法》（以下簡稱《綜合考核辦法》），按照河南省政府“兩轉(zhuǎn)兩提”精神要求，著力推進依法行政，加強審計執(zhí)法監(jiān)督，強化審計工作管理，提高機關(guān)工作效能，促進審計工作全面科學(xué)發(fā)展。
    按照《督查辦法》要求，該廳成立了督查辦公室，在廳長領(lǐng)導(dǎo)下，對廳職責(zé)范圍內(nèi)的事項開展督查。督查事項主要有：全省審計機關(guān)貫徹落實全省年度審計工作會議和“三項建設(shè)”工作會議精神情況；廳屬各單位工作責(zé)任目標完成情況；省委、省政府、審計署等上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)安排交辦重要工作任務(wù)的貫徹落實情況；重點審計項目實施情況；審計工作報告、審計結(jié)果報告被上級領(lǐng)導(dǎo)批示整改事項的落實情況；移送紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)和有關(guān)主管部門查處事項的落實情況；廳黨組、廳領(lǐng)導(dǎo)重大決定和重要工作安排的進展落實情況；審計決定事項落實整改情況和審計建議采納情況；審計組遵守審計紀律和廉政制度情況等。按《督查辦法》規(guī)定，建立了督查結(jié)果通報與責(zé)任追究制度。督查辦公室每季度要向廳領(lǐng)導(dǎo)書面報告一次督查工作情況，重要情況隨時向廳長報告；不定期以信息、簡報等形式通報督查工作開展情況。通報表揚督查中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗和做法，對督查事項執(zhí)行不力、久拖不辦或反饋不及時等行為予以通報批評，造成嚴重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任；按照程序及時報告督查中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，并依照有關(guān)規(guī)定提出處理建議；督查人員違反有關(guān)規(guī)定造成嚴重后果的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。該廳除為督查工作配備專職人員外，還組建了由廳辦公室、法規(guī)處、經(jīng)責(zé)辦、人事處、機關(guān)黨委、監(jiān)察室參加的兼職督查隊伍。
    《綜合考核辦法》在汲取兄弟單位和以前該廳年度工作考核有益做法的基礎(chǔ)上，主要從以下方面對現(xiàn)行做法進行了修訂補充和完善。一是完善了考核內(nèi)容。綜合考核除考核精品審計項目、案件線索移送、計算機審計示范項目、效益審計項目、公告審計項目、審計決定落實、審計信息、黨建文明創(chuàng)建與廉政建設(shè)、審計計劃執(zhí)行與統(tǒng)計、審計宣傳、信息化工作、干部隊伍建設(shè)、審計理論研究、集體與個人獲取榮譽、公文處理、檔案管理、保密和資產(chǎn)管理等內(nèi)容外，還將廳下達的年度工作責(zé)任目標完成情況、審計工作效益納入到考核之中，使考核內(nèi)容更加全面、完整。二是突出了考核重點?？己藢徲嫎I(yè)務(wù)工作突出了“五個一”（即廳機關(guān)每個業(yè)務(wù)處每年至少爭創(chuàng)一個精品審計項目、移送一起大案要案線索、打造一個計算機審計示范項目、開展一個績效審計項目、公告一個審計項目審計結(jié)果）完成和審計決定落實情況，在百分制計分中這兩方面內(nèi)容占50分，其中精品審計項目和案件線索移送工作考核為重中之重。具體項目考核則突出了質(zhì)量考核。三是嚴格了考核要求?！犊己宿k法》明確規(guī)定：廉政建設(shè)和保密工作出現(xiàn)問題被追究黨紀政紀責(zé)任，審計決定經(jīng)復(fù)議被糾正，行政訴訟敗訴，工作中出現(xiàn)問題被省政府與審計署通報批評，審計發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，違反計劃生育規(guī)定，違反社會綜合治理規(guī)定出現(xiàn)“黃、賭、毒”等問題；出現(xiàn)政治和國有資產(chǎn)安全責(zé)任事故被追究黨紀政紀責(zé)任，以及未完成年度工作責(zé)任目標等九種情況之一的，實行一票否決，年度工作綜合考核名次排至最后，使考核要求更加嚴格。四是強調(diào)了結(jié)果運用。廳黨組十分重視綜合考核結(jié)果的運用，明確要求：年度工作綜合考核為最后一名（含并列）的處室、廳屬事業(yè)單位，其主要負責(zé)人不能評定為優(yōu)秀等次，并由其向廳黨組說明原因及努力方向。
    建立督查制度既是健全領(lǐng)導(dǎo)機制，強化機關(guān)管理，改進工作作風(fēng)，增強領(lǐng)導(dǎo)決策的執(zhí)行力，提高工作效率和行政效能的需要；也是完善審計內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對審計檢查權(quán)行使情況的監(jiān)督和審計過程的控制，提高審計質(zhì)量和審計效果，促進審計機關(guān)更好履行審計監(jiān)督職責(zé)的需要。綜合考核以引導(dǎo)全廳以審計能力建設(shè)為核心，以不斷加強干部隊伍建設(shè)、規(guī)范機關(guān)管理、全面提高審計工作水平為目標，將年度工作績效考核細化、量化、簡化、透明，使考核機制更加科學(xué)、規(guī)范、公平、高效。
    兩項制度對該廳審計工作的促進推動作用已從廳屬各單位的反響和工作效果上初步顯現(xiàn)出來。一是廳屬各單位更加重視年度工作考核。廳屬各單位主動將《綜合考核辦法》精神與要求貫徹到各項審計工作中，時近年末，主動對照《綜合考核辦法》考核內(nèi)容，自檢自評全年各項工作完成情況。二是廳機關(guān)各業(yè)務(wù)處加大了對違紀違法問題的檢查力度，審計質(zhì)量進一步提高。截止到11月初，廳機關(guān)各業(yè)務(wù)處通過審計向公檢法司、紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)主管單位及行業(yè)監(jiān)管部門等作出審計移送處理書54份，移送處理事件143件，分別是2009年全年作出審計移送處理書和移送處理事件的2.5倍和3.2倍。三是作為督查的內(nèi)容，審計落實整改工作進一步得到重視。為規(guī)范和促進審計落實整改工作，在2009年對審計查處問題落實整改情況進行督查做法的基礎(chǔ)上，今年該廳按照審計檢查權(quán)與監(jiān)督權(quán)相分離要求，改進了督查方法，將業(yè)務(wù)處自我督查變?yōu)橛蓮d辦公室、法規(guī)處、人事處等綜合部門進行實地督查，使督查的結(jié)果更加客觀全面、翔實準確。該廳受省政府委托，提交省第十一屆人大常委會第十八次會議審議的2009年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查處問題落實整改情況的報告，得到了河南省人大常委會的高度評價。（陳山旺 劉國星）

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