2月17日，上海市政府召開全市審計工作會議暨中央在滬單位審計工作會議。會上，上海市審計局、審計署駐上海特派辦分別通報了去年審計工作情況和今年審計工作任務(wù)。上海市委副書記、市長韓正出席會議并講話。韓正強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)審計意識，突出審計重點(diǎn)，強(qiáng)化審計整改，深化審計公開，進(jìn)一步發(fā)揮審計工作的“免疫系統(tǒng)”功能，保障上海經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。市委常委、副市長屠光紹主持會議。

    2010年，上海市審計機(jī)關(guān)共完成審計和審計調(diào)查項(xiàng)目863個，查出違規(guī)金額8.1億元、損失浪費(fèi)金額6.27億元，促進(jìn)財政增收節(jié)支6.67億元，促進(jìn)被審計單位完善制度219項(xiàng)，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)16件、涉及74人。2011年全市審計工作將嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題，密切關(guān)注重大政策措施執(zhí)行情況，著力揭示體制機(jī)制制度和政策等層面的問題，著力防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中系統(tǒng)性、潛在性風(fēng)險，著力研究提出建設(shè)性的意見和建議，促進(jìn)深化改革和加強(qiáng)宏觀管理，促進(jìn)法律、政策、制度的落實(shí)和完善，促進(jìn)保障和改進(jìn)民生，為上海加快推進(jìn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”，發(fā)揮積極作用。一是以推動宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)為目標(biāo)，強(qiáng)化對全部政府性資金的監(jiān)督。二是以促進(jìn)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高城市建設(shè)管理水平為目標(biāo)，加強(qiáng)對重大投資項(xiàng)目的監(jiān)督。 三是以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。四是以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對自主創(chuàng)新、資源和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督。五是以促進(jìn)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，強(qiáng)化對民生和社會事業(yè)等方面的監(jiān)督。六是圍繞促進(jìn)政府行為規(guī)范透明、促進(jìn)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)審計整改和審計公開。

    2010年，審計署駐上海特派辦共審計和審計調(diào)查27個單位，項(xiàng)目遍及北京、上海、安徽、寧波等7個省市。上海、江蘇土地審計等多項(xiàng)整改工作得到了地方政府的高度重視和全力推進(jìn)，整改成效顯著。2011年，上海特派辦將以溫家寶總理對審計工作的重要指示和全國審計工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主題和主線，瞄準(zhǔn)四大目標(biāo)，明確八項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，積極開展“素質(zhì)提升年”、“風(fēng)險防控年”活動，全力完成好各項(xiàng)審計任務(wù)，推動審計工作上層次，充分發(fā)揮國家審計“免疫系統(tǒng)”功能。

    韓正指出，從近年來的審計情況看，上海一些部門和單位仍然存在重大決策不合規(guī)、內(nèi)部管理不規(guī)范、財經(jīng)紀(jì)律松弛、政策措施不完善等傾向性問題。這些問題嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益，嚴(yán)重影響政府公信力，絕對不可小視。要突出審計重點(diǎn)，加大對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和權(quán)力運(yùn)行的審計監(jiān)督力度。關(guān)注重大政策的執(zhí)行情況和實(shí)施效果、關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和潛在風(fēng)險、關(guān)注重大違紀(jì)違規(guī)問題、關(guān)注制度和管理層面的問題、關(guān)注政府投資項(xiàng)目建設(shè)和民生資金管理。當(dāng)前，各級審計部門要結(jié)合“4+3”專項(xiàng)治理，即按照中央要求，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、深化“小金庫”專項(xiàng)治理、開展慶典、研討會、論壇過多過濫和公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理；結(jié)合上海實(shí)際，同時抓好土地規(guī)劃管理專項(xiàng)治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金管理專項(xiàng)治理、收受禮金禮券購物卡問題專項(xiàng)治理，繼續(xù)加大審計力度。對審計中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，要抓住不放，一查到底；對發(fā)現(xiàn)的腐敗分子和負(fù)有重大責(zé)任的人員，要依法依紀(jì)處理，決不姑息。

    韓正強(qiáng)調(diào)，審計工作效果如何，關(guān)鍵看整改是不是落實(shí)。我們的審計整改工作依然存在就事論事多、賬面調(diào)整多、承諾整改多、相互警示少的“三多一少”現(xiàn)象。必須著力強(qiáng)化審計整改，加大整改公開、過程督察、結(jié)果評估、績效考核，完善具體制度措施，提高整改的質(zhì)量和效果。要突出完善制度體系、加強(qiáng)部門聯(lián)動、深化成果運(yùn)用、按照干部管理?xiàng)l例加大問責(zé)力度。與此同時，要進(jìn)一步擴(kuò)大審計公開領(lǐng)域、豐富審計公開內(nèi)容，通過加大審計公開，進(jìn)一步推動公共資金透明、規(guī)范運(yùn)行，把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督更好地結(jié)合起來。

    韓正表示，上海市委、市政府將一如既往地對審計署駐上海特派辦的工作給予積極支持，更加主動地接受監(jiān)督。（汪其水 冷萌曉）

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