劉家義審計(jì)長在審計(jì)署機(jī)關(guān)慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話
(2011年6月28日)
同志們:
今天,我們在這里隆重集會,熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年,回顧建黨90年來黨的奮斗歷程和豐功偉績,總結(jié)審計(jì)工作取得的成就,表彰審計(jì)署機(jī)關(guān)各單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,進(jìn)一步動員和組織審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部積極參與到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的新征程中再創(chuàng)佳績、再立新功。在此,我代表署黨組向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位并通過你們,向?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)事業(yè)作出過積極貢獻(xiàn)的老同志致以崇高的敬意!向奮戰(zhàn)在審計(jì)戰(zhàn)線上的廣大黨員致以節(jié)日的問候!
(一)
從南湖上的紅船起航,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)風(fēng)雨兼程90年,90年風(fēng)雨同舟,90年艱苦奮斗,90年奮發(fā)圖強(qiáng)。90年來,中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民英勇奮斗,推翻了“三座大山”,實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放,建立了新中國,確立了社會主義基本制度,開創(chuàng)了中國特色社會主義道路,從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)。今天,又引領(lǐng)我們向著日益富強(qiáng)民主文明和諧的中國特色社會主義現(xiàn)代化征程奮勇前進(jìn)。90年奮斗,我們黨把馬克思主義中國化,形成了指導(dǎo)我們團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),不斷走向勝利的行動指南——毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。
撫今追昔,我們更加深刻地體會到,沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國,就沒有中華民族的偉大復(fù)興,就沒有全國各族人民幸福美好的生活。
(二)
幾十年來,作為黨的事業(yè)的重要組成部分,中國審計(jì)事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞黨在不同時期的中心任務(wù),開展了卓有成效的工作,為中國革命、建設(shè)和發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
革命戰(zhàn)爭年代,黨根據(jù)不同時期的具體任務(wù),建立了相應(yīng)的審計(jì)制度,通過審計(jì)促進(jìn)節(jié)省每一個銅板爭取革命和戰(zhàn)爭的勝利。早在中國共產(chǎn)黨成立之初,黨領(lǐng)導(dǎo)安源路礦工人運(yùn)動,組織成立的工人俱樂部就設(shè)立了經(jīng)濟(jì)審查委員會。土地革命戰(zhàn)爭時期,在中央蘇區(qū)成立了中央執(zhí)行委員會領(lǐng)導(dǎo)下的中央審計(jì)委員會,根據(jù)毛澤東主席簽發(fā)的審計(jì)條例監(jiān)督檢查各項(xiàng)財政收支情況,在中共中央機(jī)關(guān)報《紅色中華》上公布審計(jì)結(jié)果??谷諔?zhàn)爭時期,中央軍委財政委員會下設(shè)審計(jì)處,八路軍和新四軍中都分級次設(shè)立了審計(jì)委員會,實(shí)行團(tuán)初審、旅或軍分區(qū)復(fù)審、師或戰(zhàn)略區(qū)、總部決審的“三級三審”制度。解放戰(zhàn)爭時期,中國人民解放軍各大戰(zhàn)略區(qū)逐步完善了審計(jì)制度,圍繞保障和支持革命戰(zhàn)爭這個中心,加強(qiáng)了財務(wù)收支審計(jì),重點(diǎn)揭露、查處大案要案和開展績效審計(jì),有效地促進(jìn)了開源節(jié)流,為保障解放戰(zhàn)爭對軍費(fèi)的需要,確保黨和軍隊(duì)始終保持艱苦奮斗的革命本色,發(fā)揮了積極作用。
新中國成立后的三十多年間,對財政財務(wù)收支的監(jiān)督主要是由財政、銀行、稅務(wù)等部門結(jié)合自身的業(yè)務(wù)管理進(jìn)行的。1982年《憲法》規(guī)定,建立獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督制度。二十多年來,審計(jì)機(jī)關(guān)在各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞每個時期黨和政府中心工作,依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件,注重從體制、機(jī)制和制度層面反映問題,揭示和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險,推進(jìn)民主法治建設(shè)和改革創(chuàng)新,維護(hù)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全,在為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)、規(guī)范財政經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)、完善國家治理、保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
一是加強(qiáng)對中央各項(xiàng)政策措施執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,推動落實(shí)發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。幾十年來,審計(jì)監(jiān)督工作始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,加強(qiáng)對中央各項(xiàng)政策措施執(zhí)行情況的審計(jì)和跟蹤審計(jì),及時反映和糾正政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,注重分析政策實(shí)施效果和資金使用效益,促進(jìn)財政資金地安全、科學(xué)和高效使用,為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全積極發(fā)揮作用。
二是突出對重點(diǎn)民生、環(huán)境保護(hù)資金和項(xiàng)目的審計(jì),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會和諧可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)維護(hù)人民群眾的根本利益。多年來,審計(jì)工作把維護(hù)人民群眾利益作為根本目標(biāo),致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧可持續(xù)發(fā)展,在推動保障和改善民生,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等方面發(fā)揮建設(shè)性作用。“十一五”期間,全國審計(jì)民生及資源環(huán)保類項(xiàng)目和單位13萬個,促進(jìn)財政增收節(jié)支1100多億元,有力地推動各項(xiàng)惠民及環(huán)保政策措施落實(shí)到位。
三是注重從體制、機(jī)制、制度層面提出意見和建議,促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新,推進(jìn)社會主義制度的自我完善。改革開放以來,審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制,從財政財務(wù)收支審計(jì)入手,將常規(guī)審計(jì)和績效審計(jì)融為一體,堅(jiān)持預(yù)防和查處并重,認(rèn)真查找政策、制度和管理中的問題和漏洞,積極推進(jìn)審計(jì)查出問題的整改和審計(jì)建議落實(shí),有力地推動了改革的順利進(jìn)行,促進(jìn)逐步建立起有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。“十一五”期間,審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)專題報告、綜合性報告和信息簡報70多萬篇,促進(jìn)建立健全規(guī)章制度2.8萬項(xiàng)。
四是積極推進(jìn)法治化、規(guī)范化建設(shè),推動健全民主、完善法治,促進(jìn)依法治國方略的貫徹實(shí)施。幾十年來,審計(jì)工作始終把促進(jìn)依法理財、依法行政,推動財政體制改革作為基本職責(zé)和主要工作,不斷深化審計(jì)內(nèi)容,拓寬審計(jì)領(lǐng)域,逐步實(shí)現(xiàn)從單純的查錯糾弊向?yàn)榧訌?qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和深化財政體制改革服務(wù)的轉(zhuǎn)變。同時,著眼于深化黨務(wù)政務(wù)公開,推進(jìn)民主管理、民主監(jiān)督,逐步建立起審計(jì)結(jié)果公告和信息公開制度。近年來,各級審計(jì)機(jī)關(guān)制定關(guān)于審計(jì)信息公開的制度1300多項(xiàng),向社會發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告1.8萬多篇。
五是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,服務(wù)于反腐倡廉建設(shè),推動提高執(zhí)政能力建設(shè)。多年來,審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,對42萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),一大批正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、工作實(shí)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部,因?qū)徲?jì)結(jié)果反映較好而受到肯定、表揚(yáng)和提拔使用;一些被誣告的領(lǐng)導(dǎo)干部,通過審計(jì)澄清了所反映的問題;也有一批領(lǐng)導(dǎo)干部因未能正確行使權(quán)力被免職、降職、撤職和受到其他處分。同時,圍繞各個時期黨的反腐倡廉建設(shè),加強(qiáng)對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督,向司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門移送案件線索3.8萬多件,更加有效地發(fā)揮了審計(jì)在懲治和預(yù)防腐敗方面的作用。
六是培養(yǎng)造就過硬審計(jì)隊(duì)伍,堅(jiān)定地履行黨和人民賦予的職責(zé),為審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供智力支撐。在戰(zhàn)爭年代艱苦的條件下,我們的早期領(lǐng)導(dǎo)人阮嘯仙、謝覺哉帶領(lǐng)審計(jì)人員開拓創(chuàng)新、嘔心瀝血地開展審計(jì)工作,堅(jiān)持?jǐn)喟傅墓统绦虻暮戏ǎ囵B(yǎng)了大批審計(jì)人才,為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以于明濤、呂培儉、郭振乾、李金華為代表的幾代審計(jì)人,是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義審計(jì)事業(yè)的開創(chuàng)者和奠基人,為人民共和國審計(jì)事業(yè)的建立、發(fā)展和完善做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。這些年,審計(jì)機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)人物、領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)骨干,不斷開創(chuàng)審計(jì)事業(yè)新的局面??梢哉f,擁有8萬名干部的審計(jì)隊(duì)伍是一支黨和人民充分信賴的隊(duì)伍,是一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、成果累累的隊(duì)伍,是一支保障審計(jì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展和再造輝煌的隊(duì)伍。
幾十年的實(shí)踐充分證明,緊緊圍繞黨在各個時期的中心工作,全面履行審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé),審計(jì)監(jiān)督工作就會有強(qiáng)大的生命力,就會在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。值此建黨90周年之際,我們不會忘記,幾代審計(jì)開拓者為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造的不朽業(yè)績;我們不會忘記,廣大審計(jì)工作者在推動審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展中所做的無私奉獻(xiàn)。所有關(guān)心支持審計(jì)事業(yè)發(fā)展的人們,我們將永志不忘!所有為審計(jì)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人們,將永載審計(jì)史冊!
(三)
幾十年來,我們積極探索,大膽實(shí)踐,在審計(jì)事業(yè)發(fā)展過程中積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn):一是必須始終堅(jiān)持以毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),保持審計(jì)工作正確的政治方向;二是必須始終牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南,堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,以維護(hù)民生、保障人民根本利益為目標(biāo),以保障國家經(jīng)濟(jì)安全為首要任務(wù),以促進(jìn)反腐倡廉和推進(jìn)和諧社會建設(shè)為己任,現(xiàn)階段就是要把“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);三是必須始終堅(jiān)持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,積極探索中國特色社會主義審計(jì)之路;四是必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)法治化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè),不斷完善中國特色社會主義審計(jì)制度;五是必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè),為審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
幾十年來的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn),就是必須始終堅(jiān)持以正確的理論為指導(dǎo),在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)造性地開展工作,走中國特色社會主義審計(jì)之路。這是我們在前進(jìn)道路上戰(zhàn)勝一切困難,排除一切干擾,經(jīng)受住一切考驗(yàn)的最可靠的保證。審計(jì)事業(yè)幾十年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),是歷任領(lǐng)導(dǎo)班子、全體審計(jì)人員不斷探索創(chuàng)新的結(jié)果,是集體智慧的結(jié)晶,我們一定要倍加珍惜!審計(jì)事業(yè)幾十年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),為未來工作提供了重要的思想基礎(chǔ),我們一定要自覺遵循并不斷豐富發(fā)展!
(四)
回顧過去,我們無愧于歷史、無愧于人民;展望未來,我們信心百倍、激情滿懷。審計(jì)工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃繪就了未來五年審計(jì)事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。未來五年,我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件,注重從體制機(jī)制制度及政策措施層面分析問題、提出建議,充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能,努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)深化改革和民主法制建設(shè),維護(hù)國家安全和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面邁上新臺階;在審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)方面邁上新臺階;在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面邁上新臺階;在符合中國國情,與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色社會主義審計(jì)理論和制度建設(shè)方面邁上新臺階。實(shí)現(xiàn)“十二五”審計(jì)工作宏偉目標(biāo),關(guān)鍵在審計(jì)機(jī)關(guān)各級黨組織,關(guān)鍵在黨員干部。我們要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī),不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),在各項(xiàng)工作中,更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,爭創(chuàng)佳績、爭當(dāng)先進(jìn),在新的歷史起點(diǎn)上推動審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
第一,培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),從思想上根治“庸懶散、嬌驕暮”。一名干部的作風(fēng)如何,主要看其對待工作的信念、態(tài)度和行為,完成工作的標(biāo)準(zhǔn)、效率和質(zhì)量。好的工作作風(fēng)能夠凈化機(jī)關(guān)風(fēng)氣,激勵大家共同積極向上,奮發(fā)有為;壞的工作作風(fēng)會污染機(jī)關(guān)風(fēng)氣,影響大家的精神斗志,帶來消極的影響。因此,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),使審計(jì)人員養(yǎng)成想干事、干成事的自覺行為,就需要根治“庸懶散、嬌驕暮”,以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣、以治嬌礪意志、以治驕育廣才、以治暮振精神,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作作風(fēng),全心投入,盡職盡責(zé),努力取得一流工作業(yè)績。
第二,加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì),是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。一名黨員如果忘記了黨員身份,就會把自己混同于普通群眾,就無法體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。審計(jì)機(jī)關(guān)的共產(chǎn)黨員要樹立強(qiáng)烈的黨員意識、公務(wù)員意識和審計(jì)人員意識,以一名合格的共產(chǎn)黨員、一名合格的公務(wù)員和審計(jì)干部、一名合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,明確努力方向,從審計(jì)工作的實(shí)際出發(fā),改革創(chuàng)新,務(wù)求實(shí)效,充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)踐中建功立業(yè)。
第三,努力提高自身素質(zhì),不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升能力素質(zhì)作為重中之重,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展好“崗位大練兵,全面提素質(zhì)”活動,全面提高審計(jì)隊(duì)伍的思想、政治、理論和業(yè)務(wù)素質(zhì),打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的審計(jì)隊(duì)伍。要做到依法審計(jì),客觀公正,全面履行審計(jì)職責(zé);加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新力度,努力探索審計(jì)工作的新路子、新方法和新技術(shù),做到與時俱進(jìn);要艱苦奮斗,厲行節(jié)約,著力規(guī)范審計(jì)行為;要立足本職崗位,結(jié)合自身實(shí)際,確定奮斗目標(biāo),努力爭當(dāng)查核問題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和內(nèi)部管理的行家里手,為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
同志們,中國共產(chǎn)黨90年的崢嶸歲月,艱難曲折,成就輝煌;推動審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展,任重道遠(yuǎn),使命崇高。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,銳意進(jìn)取,頑強(qiáng)拼搏,認(rèn)真履行法定職責(zé),把中國特色社會主義審計(jì)事業(yè)不斷推向前進(jìn)!
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