山西:審計建議促進健全完善省級國有企業(yè)資本收益管理
6月18日,山西省人民政府辦公廳印發(fā)《省級國有資本收益收取管理暫行辦法》。決定從辦法公布之日起,對省政府直接投資或省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他國有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位代表省政府投資形成具有國有資本的企業(yè),由省級財政部門負責(zé)收取國有股股利、股息,利潤,國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入,企業(yè)清算收入及其他國有資本收益?!掇k法》規(guī)定了國有資本收益的征收、監(jiān)督部門,申報和核定上繳收益的程序、方法,明確了省級國有獨資企業(yè)稅后利潤上交方式、比例及上交股利、股息的企業(yè)名單。至此,山西省審計廳從2004年起,堅持5年,連續(xù)3次向省政府和省人大提出加強國有資本經(jīng)營收益管理的審計建議得到了采納落實。
從2003年以來,山西省審計廳對省級各類資產(chǎn)投資公司、五大煤礦集團等國有企業(yè)資產(chǎn)負債損益審計及煤炭企業(yè)煤炭資源整合資金支付情況進行審計和審計調(diào)查時,發(fā)現(xiàn)國有資本投資及收益失去財政監(jiān)管,煤炭運銷企業(yè)收益分配管理不規(guī)范等問題。2004年、2006年、2008年,該廳在向省政府報告審計結(jié)果,向省人大常委會作省本級預(yù)算執(zhí)行審計和其他財務(wù)收支審計工作報告時,分別提出了“切實加強國有資本經(jīng)營收益管理,防止國有資產(chǎn)流失”、“積極開展省級國有資本經(jīng)營預(yù)算試點編制工作,解決國有企業(yè)投資收益管理缺位問題”、“建立和完善國有企業(yè)國有資本經(jīng)營收益制度”的審計建議。
審計建議得到省政府和省人大常委會高度重視。省人大常委會要求省人民政府及有關(guān)部門注重抓好審計查出問題的整改工作,切實提高審計監(jiān)督的實效。省政府2009年8月召開政府常務(wù)會議聽取審計工作匯報時決定采納審計建議,責(zé)成財政、國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出全省國有資本經(jīng)營收益管理辦法。審計建議加快推進了國有資本收益管理工作,有效發(fā)揮了審計的建設(shè)性作用。
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