2009年以來，在審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司的統(tǒng)一組織下，審計(jì)署駐哈爾濱特派辦牽頭開展了對(duì)西氣東輸二線工程（簡(jiǎn)稱西二線）的跟蹤審計(jì)，對(duì)西二線基本建設(shè)程序、工程設(shè)備質(zhì)量、投資控制效果等方面進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了影響西二線建設(shè)效果的14類問題，揭示了西二線建設(shè)管理中存在的制度漏洞。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司高度重視審計(jì)查出的問題并認(rèn)真整改，出臺(tái)了多項(xiàng)制度規(guī)范，不斷提高管道項(xiàng)目建設(shè)管理水平。審計(jì)工作有效推動(dòng)了天然氣管道建設(shè)的健康發(fā)展。

    一是出臺(tái)多項(xiàng)制度措施，從制度上加強(qiáng)整改。根據(jù)審計(jì)揭示的部分工程招投標(biāo)管理不夠嚴(yán)格的問題，中石油出臺(tái)了《招標(biāo)管理辦法（試行）》等多項(xiàng)制度規(guī)定，加強(qiáng)管道建設(shè)的招標(biāo)、資格審查、評(píng)標(biāo)等招投標(biāo)程序管理，積極從制度上防止未按規(guī)定方式招標(biāo)、未按評(píng)標(biāo)結(jié)果授標(biāo)、隨意拆分標(biāo)段等問題的發(fā)生，規(guī)范了管道建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序。

    二是加強(qiáng)物資采購管理和對(duì)下屬公司管理，取消不合理收費(fèi)。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)西二線采購環(huán)節(jié)和下屬公司財(cái)務(wù)管理等方面存在的問題，中石油依紀(jì)追究了有關(guān)單位和人員的責(zé)任，并采取相關(guān)措施加強(qiáng)管理，降低管材價(jià)格，修訂西氣東輸管道臨時(shí)定額，取消國(guó)內(nèi)采購的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)等不合理收費(fèi)，降低了西二線的總投資。中石油強(qiáng)化了下屬各單位的財(cái)務(wù)管理，組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)假發(fā)票等問題向全體員工宣傳發(fā)票合規(guī)性識(shí)別辦法，嚴(yán)把發(fā)票審核關(guān)。

    三是細(xì)化工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全管理，進(jìn)一步消除安全隱患。中石油組織人力物力針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真檢查，替換了不合格的熱收縮帶，對(duì)部分隧道部位進(jìn)行修補(bǔ)，并對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行了處理處罰，清退了無資質(zhì)分包商。加強(qiáng)對(duì)西二線運(yùn)營(yíng)安全的管理，加大中外各方協(xié)調(diào)力度，對(duì)問題隱患進(jìn)行排查，加快系統(tǒng)調(diào)試進(jìn)度與應(yīng)急響應(yīng)等措施，跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的運(yùn)營(yíng)安全隱患已基本消除。

    跟蹤審計(jì)通過對(duì)西二線工程的進(jìn)度、質(zhì)量、管理、造價(jià)、環(huán)保等方面審計(jì)結(jié)果的及時(shí)通報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早提出、早整改，切實(shí)發(fā)揮了跟蹤審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，促進(jìn)中石油在認(rèn)真分析整改審計(jì)提出問題的同時(shí)，不斷堵塞制度漏洞、完善管道建設(shè)管理，為我國(guó)未來管道大規(guī)模建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。（姜慧娜 鄭德軍）

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