日前，來自四川瀘州、內(nèi)江、自貢、資陽4個(gè)市及所屬縣審計(jì)局50多人聚集在成都市龍泉驛區(qū)，參加沱江流域城市生活污染防治審計(jì)調(diào)查培訓(xùn)會(huì)，這是四川審計(jì)機(jī)關(guān)首次真正意義上開展的流域環(huán)境審計(jì)。

    據(jù)相關(guān)媒體報(bào)導(dǎo)，我國流經(jīng)城市的河段90%以上受到了嚴(yán)重污染，70%的江河水系受到污染，82%的湖泊出現(xiàn)了富營養(yǎng)問題。嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)要求審計(jì)部門積極主動(dòng)有效地加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作。

    而據(jù)四川省審計(jì)廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處的人員介紹，目前，環(huán)境審計(jì)是一個(gè)比較新的課題，缺少系統(tǒng)的環(huán)境審計(jì)理論闡述，沒有環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)與規(guī)范，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借用，更缺乏環(huán)境審計(jì)的具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，可能帶來審計(jì)依據(jù)及評(píng)價(jià)意見的權(quán)威性不強(qiáng)，影響被審計(jì)單位對(duì)于審計(jì)結(jié)論的最終接受程度。同時(shí)，環(huán)境審計(jì)是一門交叉性綜合性的學(xué)科，專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，涉及的部門和工作內(nèi)容又十分廣泛和復(fù)雜，大多數(shù)審計(jì)對(duì)象和內(nèi)容超出傳統(tǒng)意義的審計(jì)監(jiān)督范圍。僅憑過去的經(jīng)驗(yàn)和做法肯定不能圓滿完成任務(wù)。調(diào)查內(nèi)容除資金以外，還牽涉垃圾和水處理設(shè)施、垃圾和水處理流程、水質(zhì)抽樣檢測(cè)等等，這些都是審計(jì)人員以往一般不涉及、不熟悉的工作內(nèi)容。

    此次對(duì)沱江流域城市生活污染防治審計(jì)調(diào)查，是四川在財(cái)政審計(jì)大格局背景下探索資源環(huán)境審計(jì)的一次有益嘗試。四川省審計(jì)廳要求，在總體掌握沱江流域水質(zhì)狀況、變化趨勢(shì)和污染防治工作基本情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)調(diào)查城市生活污染治理及其對(duì)流域水質(zhì)的影響狀況，揭示流域內(nèi)城市生活污染防治工作中存在的突出問題和隱患，從政策、制度、體制、管理等方面分析原因，提出加強(qiáng)和改進(jìn)城市生活污染防治工作的建議。這次審計(jì)調(diào)查的任務(wù)除了對(duì)城市生活污染防治資金從撥付到管理到使用進(jìn)行全程審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)批復(fù)到建設(shè)過程情況進(jìn)行全面審計(jì)調(diào)查，對(duì)排污費(fèi)、污水處理費(fèi)以及垃圾處理費(fèi)征收管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督外。還要重點(diǎn)關(guān)注：城市生活污染防治政策執(zhí)行情況，污水處理和垃圾處理建成項(xiàng)目運(yùn)行是否正常，是否取得應(yīng)有的社會(huì)效益和環(huán)境效益，各種導(dǎo)致沒有按期完成水污染防治任務(wù)和水環(huán)境繼續(xù)惡化的問題，生活污染防治工作中的種種不利因素和環(huán)節(jié)等等，通過把污染治理工作與沱江流域水質(zhì)影響變化緊密結(jié)合起來，對(duì)當(dāng)?shù)卦陂_展環(huán)境保護(hù)方面的政策效應(yīng)、運(yùn)行體制、制度設(shè)計(jì)和工作成效做出績效評(píng)價(jià)。這是該省第一次真正意義上的流域環(huán)境審計(jì)的探索和嘗試。

    在開展試點(diǎn)審計(jì)的基礎(chǔ)上，近期，50多名參審人員已經(jīng)奔赴瀘州、內(nèi)江、自貢、資陽4個(gè)市，對(duì)其市本級(jí)及其7個(gè)縣區(qū)的城市生活污染防治審計(jì)調(diào)查正式拉開序幕。（夏明）

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