湖北審計系統(tǒng)審計風險防控成效初顯
【發(fā)布時間:2011年09月13日】
【來源:湖北省審計廳】
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    近年來,湖北省審計廳緊扣審計權力的運行,將審計風險防控作為審工作的重中之重來抓,在全省審計系統(tǒng)大力開展風險教育、風險排查和風險管理,不斷建立健全審計風險防控機制制度,審計風險防控工作開展得有條不紊,有聲有色,為推動審計工作科學發(fā)展提供了強有力的保障。

    一是自上而下,整體激活,審計風險防控全面抓、全員抓的工作態(tài)勢基本形成。該廳黨組將審計風險防控納入黨組重要議事日程,多次召開專題會議研究,成立了廳長組長的審計風險防控工作領導小組,并組成工作專班,配齊配強工作人員,明確了領導班子及其成員的工作責任,認真落實“一崗雙責”,構建了領導有力、運轉流暢的風險防控工作領導機制。先后制定了《審計機關腐敗風險預警防控工作方案》和《廳機關權力運行風險預警防控工作實施方案》,下發(fā)了《關于進一步加強審計風險防控的意見》,明確了風險防控工作目標任務、內(nèi)容步驟、工作階段和工作措施。各地相繼成立了工作專班,制定了具體實施方案,采取多種形式,深入宣傳,廣泛發(fā)動,引導審計干部深刻領會審計風險防控的目的意義、方法步驟和任務要求,逐步形成了全面抓、全員抓、齊抓共管的風險防控工作格局。荊門、鄂州、黃岡等地審計機關還將審計風險防控與審計業(yè)務、隊伍建設、文明創(chuàng)建工作一起謀劃、一起部署、一起實施、一起考評,使風險防控較好地融入到審計工作全局,覆蓋到全體審計干部,營造了濃厚的風險防控氛圍。

    二是多形式、高密度地開展風險教育,審計干部風險意識明顯增強。全省審計機關堅持經(jīng)常性開展審計風險教育,不斷創(chuàng)新教育的內(nèi)容、方法和載體,建立健全風險教育常態(tài)工作機制,審計干部風險意識得到明顯增強。在教育對象上,以各級領導干部和關鍵崗位工作人員為重點,大力推進風險教育全覆蓋,重點解決心存顧慮、與己無關、消極對立、敷衍應付等錯誤認識,逐步形成了“風險無時不在、無處不在”、“權力越大、風險越大”的共識。在教育內(nèi)容上,堅持正面教育與反面教育相結合,結合慶祝建黨90周年,突出理想信念教育、風險意識教育、職業(yè)道德教育和法制教育,筑牢審計干部思想防線。在教育方式上,各地采取專題教育、結合教育、知識競答以及征文和演講比賽等形式,廣泛利用網(wǎng)站、多媒體、宣傳欄、臺歷、短信等平臺,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的風險教育活動,使審計風險教育逐步由說教變?yōu)橐龑В杀粍幼優(yōu)橹鲃?,由封閉變?yōu)殚_放,真正入眼、入腦、入心,在春風化雨、潛移默化中不斷增強審計干部風險防控意識。

    三是認真梳理,全面排查,審計權力運行風險點基本找準。找準風險點是防控的基礎和前提。全省審計機關按照“梳理——排查——評估”三個步驟,認真梳理查找審計權力運行的“熱點”、教育的“重點”、監(jiān)管的“難點”、預警的“盲點”,黨員干部的“危險點”、群眾目光的“聚焦點”。各地對照有關法律法規(guī)和“三定”方案,對每個部門、每個崗位、每個人員的職責定位、法定權限和工作流程進行了認真梳理,進一步明確了行政權力的授權依據(jù)、行使范圍、履行程序,確定了自由裁量權基準。在此基礎上,圍繞權力和權力運行流程,通過自己找、領導提、社會評、集體定等多種形式,全面排查本單位、本部門、個人崗位風險點。如省廳黨組帶頭排查,查出思想觀念風險、項目計劃制定風險、審計實施風險、處理處罰風險、審計文書風險、情況上報風險、聘請社會中介參與審計風險、工作作風風險、廉政建設風險、內(nèi)控管理風險等十大風險。針對查找出來的風險,按其嚴重程度和可能造成的后果進行了紅、橙、黃三色分級,實施分類防控管理,使審計風險防控工作的針對性不斷增強。如武漢、宜昌、十堰、隨州等地將查找出來的風險點,按照共性、個性兩個層面以及高、中、低三個等級進行分類評估。

    四是全程控制,源頭預防,審計風險防控網(wǎng)絡初具雛形。全省審計機關始終堅持打基礎、管長遠,注重源頭預防,將制度建設作為防范審計風險的根本,以崗位為點、以程序為線、以制度為面,環(huán)環(huán)相扣,對審計權力運行軌跡進行全程控制,初步建立起系統(tǒng)化、立體化的審計風險預警防控網(wǎng)絡。建立了重大事項決策、財務管理和選人用人等管理制度,制定了審計立項、審計實施、審計審理、審計報告、審計處理處罰、中介機構選聘等審計業(yè)務操作規(guī)程,健全了崗位責任、服務承諾、限時辦結、首問負責、審計執(zhí)法公示、重大事項報告等工作制度和規(guī)范,完善了廉政違紀違規(guī)和執(zhí)法過錯責任追究制度,實行了審前承諾、審后回訪、審計組廉政監(jiān)督員、審計紀律“八不準”、年終考核一票否決和定期財務檢查等制度,規(guī)范制約、預警處置、責任追究“三位一體”的風險防控機制體系業(yè)已形成。對照查找出來的審計風險點,按照全程控制的思路,積極開展前期預防、中期監(jiān)控和后期處置工作,前期積極通過督導、糾錯、告誡等方式發(fā)出風險預警;中期加強對風險演進情況的監(jiān)督,及時查漏糾偏;后期加強責任追究,對釀成不良后果的給予嚴肅處理。探索建立了審計權力運行電子監(jiān)控平臺,對審計權力運行過程的各個環(huán)節(jié)和審計風險關鍵點進行全方位的監(jiān)控,充分發(fā)揮了現(xiàn)代電子信息技術對審計風險的監(jiān)控預警作用。進一步細化了權力運行規(guī)則和程序,繪制了審計權力運行流程圖,用圖表的形式將審計權力運行固化,讓審計干部用什么權、怎樣用權一目了然,確保審計權力運行安全和審計干部成長。
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