近日，江西省審計廳根據(jù)《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合審計工作實際，在廣泛調(diào)研、深入討論、充分醞釀的基礎上，制定出臺了《2011年至2015年審計工作發(fā)展規(guī)劃》，并印發(fā)全省審計機關貫徹執(zhí)行。該規(guī)劃從指導思想和工作目標、審計業(yè)務工作、審計管理、審計基礎建設、審計機關業(yè)務領導和工作指導五個部分，科學謀劃了今后五年江西審計工作發(fā)展的目標和任務，全力推進江西審計事業(yè)又好又快發(fā)展。

    該規(guī)劃提出以中國特色社會主義理論體系為指導，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線和服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設這個龍頭，正確處理三種關系，積極探索四項創(chuàng)新，更加注重五個重點，著力推進六大建設，推動審計工作在繼承中發(fā)展、鞏固中提高，奮力開創(chuàng)全省審計事業(yè)科學發(fā)展新局面，更高層面發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”功能。

    “三種關系”：一是監(jiān)督與服務的關系。堅持寓服務于監(jiān)督之中，在監(jiān)督中突出服務，更加注重審計工作的整體性、效益性、宏觀性和建設性，從體制、機制和制度上進行分析并提出改進和完善的建議，為黨委政府宏觀經(jīng)濟決策服務，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設服務。二是全面審計與突出重點的關系。在加強對全部政府性資金和政府性資產(chǎn)全方位審計的基礎上，突出對重點部門、重點領域、重點資金和各級黨政關心、人民群眾關注的熱點、焦點及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點、難點、政策措施的審計和調(diào)查，更加自覺地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。三是原則性與靈活性的關系。堅持把是否有利于維護國家經(jīng)濟安全和完善國家治理、有利于推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、有利于維護人民群眾根本利益作為評判標準，正確區(qū)分合理與合法、失誤與失職、主觀與客觀、探索創(chuàng)新與鉆空子謀私利的界限，實事求是地作出審計評價、結(jié)論和決定。凡是先行先試舉措符合法律與政策的原則精神，符合既定的決策和執(zhí)行程序，審計就要理解和支持，積極幫助解決存在的問題；凡是政策執(zhí)行上出現(xiàn)的偏差、工作經(jīng)驗不足造成的失誤，或者在操作上存在欠缺的，審計就要幫助和督促，總結(jié)經(jīng)驗教訓；凡是嚴重違反法律和行政法規(guī)，內(nèi)部控制和管理非?；靵y，或者謀取部門和單位不正當利益的，審計就要堅決依法查處。

     “四項創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新審計理念。認真落實溫總理提出的“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的指示要求，深化審計內(nèi)容，拓展審計領域，把一切政府性資金納入審計視野。二是創(chuàng)新審計組織管理方式。進一步加強審計項目計劃管理，有效調(diào)配和整合審計資源；進一步強化審計成本控制，切實提高審計工作績效；積極探索和推廣多專業(yè)融合、多方式結(jié)合的審計組織方式。三是創(chuàng)新審計技術方法。探索符合各地實情的審計技術方法，以審計信息化建設為依托，積極推進以在線審計、實時審計為特征的計算機聯(lián)網(wǎng)審計，提升審計工作的科技含量。四是創(chuàng)新審計風險防范機制。通過加強現(xiàn)場審計質(zhì)量控制、全面推行審計項目審理制、健全完善審計操作規(guī)程等強化審計項目質(zhì)量控制，有效防范審計質(zhì)量風險；通過全面開展風險崗位廉能管理等，維護審計機關的公信力，增強審計人員的“免疫”力，積極防范審計廉政風險。

    “五個重點”：一是更加注重中央和省委、省政府重大政策措施貫徹落實情況，促進政令暢通，保障各項政策措施落實到位；二是更加注重財政資金、政府投資、環(huán)境保護績效，促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高財政資金和公共資源管理活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性，促進建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；三是更加注重重大違法違紀問題和案件的揭露和查處，促進反腐倡廉建設，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約；四是更加注重從體制、機制、制度以及政策措施層面分析研究問題，提出審計意見和建議，促進政策、法律、制度的落實和完善；五是更加注重審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，把促進整改落實作為審計工作的重要目標，逐步推進審計結(jié)果公告制度，加大跟蹤問效力度，促進實現(xiàn)審計成果效益最大化。

    “六大建設”：一是著力推進審計隊伍建設，著力打造政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍；二是著力推進審計法治化建設，提高審計工作的法治化、規(guī)范化水平；三是著力推進審計信息化建設，提高信息化環(huán)境下的審計工作能力；四是著力推進審計廉政建設，提高審計機關的公信力；五是著力推進審計文化建設，增強審計隊伍的凝聚力；六是著力推進審計理論建設，為審計事業(yè)科學發(fā)展提供理論支撐和智力支持。 （鄔曉明 何永清 趙衛(wèi)清）

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